中共济南市委、济南市人民政府关于建设“齐鲁人才特区”的意见
（济发〔2011〕13号 2011年8月4日）
为贯彻落实国家和省市中长期人才发展规划纲要，创新人才体制机制，推动建设国家创新型城市、综合性国家高技术产业基地，加快建设人才强市，市委、市政府决定依托济南高新区、面向全市、辐射全省，建设“齐鲁人才特区”。现提出以下意见：
一、指导思想与总体目标
1.指导思想。以科学发展观为统领，坚持人才优先的发展战略，紧紧围绕加快转变经济发展方式，整合省会创新资源，强化市场导向作用，先行先试、率先突破，推行特殊人才政策，营造特优人文环境，建立区域联动特别人才机制，以人才优先发展引领产业优化升级，为打造城市长远竞争力提供人才保证和智力支持，促进济南经济社会又好又快发展。
2.总体目标。力争用5年时间，把“齐鲁人才特区”基本建设成为人才层次素质高、体制机制解放程度高、自主创新活跃度高、人才贡献度高、高端产业发展速度高的人才特区，在全省人才发展战略中实现中心城市的带动、引领和示范作用。
---人才层次素质高。在人才特区聚集一大批海内外高层次人才和团队，争取引进高层次创新创业人才500人以上，其中列入省级引进计划100人以上，列入国家“千人计划”30人以上，吸引带动海内外各类优秀人才3000人以上来济创新创业，区域人才贡献率达到并保持全省领先水平。
---体制机制解放程度高。围绕率先确立人才优先发展战略布局，探索建立多层次人才开发培养机制、动态人才结构优化机制、多渠道人才投入机制以及人才特区共建共享机制，在人才开发、科技创新、股权激励、科技金融、科技成果产业化、公共服务等方面取得新突破。
---自主创新活跃度高。建立充分利用省会创新资源优势，充分发挥高层次人才专长，抢占前沿技术阵地的自主创新体系。建设一批促进自主创新、推动产业发展的专业研发平台，打造国际一流的自主创新载体。
---高端产业发展速度高。立足我市具有特色优势的新一代信息技术、新能源、生物医药和高端装备制造等战略性新兴产业，掌握一批核心技术，造就一批国际竞争力企业，打造特色产业链和产业集群，培育我市新的经济增长点。
二、工作重点和措施
依托国家创新型试点城市、综合性国家高技术产业基地、中国软件名城等重大创新活动，大力实施“百千万海内外人才引进工程”，积极打造国家和全省“海外高层次人才创新创业基地”，先期突出以下重点工作和推进措施。
1.实施高层次人才引进倍增计划。强化“5150”品牌效应，以引进行业领军型人才为重点，实施“5150引才倍增计划”。通过拓展海外系列推介活动，强化海外联络处作用，发挥政府驻外办事机构作用，积极参与重大人才活动，扩大中介引才，鼓励以才引才等措施，持续引进大批海内外高层次人才，实现国家“千人计划”、省“万人计划”第一层次人选与行业领军型人才等高层次人才数量倍增。带动市“千、万”层次引才工程实施，在人才特区积极引进大批科技、金融、法律、国际商务、现代物流等方面急需紧缺人才，形成产业发展的人才支撑。
