（二）主要特点
1、政策环境不断优化。国家与省里出台了《结构调整指导意见》、《纺织振兴规划》、《关于进一步加快发展纺织产业的意见》等政策文件，为纺织行业的发展打下了坚实的基础。
2、改革、改制为企业带来新的活力。由于“十五”与“十一五”期间，全省纺织企业深入改革与改制，激发了企业活力，促进了行业的快速发展。
3、产业集聚度不断提高。我省纺织产业已形成常德、益阳、株洲三大产业集群和华容、宁乡、蓝山、炎陵县、醴陵船湾、汉寿蒋家嘴、浏阳镇头、株洲芦淞区等八个产业基地，形成了比较明显的发展竞争优势。
4、技改投入迅速扩大。用高新技术和新型实用技术改造和提升传统产业是我省纺织行业“十一五”的工作重点。全行业累计技改投入433亿元，落后的技术与设备大多已基本淘汰，设备与技术水平都上了一个新台阶。
5、自主创新能力逐步增强。技术创新工作越来越得到企业的重视，技术创新的投入比重也越来越大，具有自主知识产权的技术与产品也越来越多，自主创新工作已成为行业快速发展的重要支撑。
6、品牌建设稳步发展。“十一五”期间，全省纺织行业共创中国名牌2个、中国驰名商标6个，湖南省名牌38个。品牌战略已成为纺织企业工作的重点。
7、节能减排成效显著。“十一五”期间，全省关闭小型苎麻脱胶企业二十多家，目前苎麻精干麻生产企业均采用生物脱胶技术与污水处理设施；印染后整理企业也全面实行锅炉改造与污水治理，排放全部达标。
（三）主要问题
1、总体规模不大。“十一五”时期我省纺织行业虽然得到了较快的发展，但目前经济总量规模依然不大，2010年纺织行业工业增加值仅占全省规模工业总产值的 3.4 %、工业增加值的 2.4 %。
2、技术装备相对较差，自动化程度不高。代表行业先进水平的纺织设备（如紧密纺、喷气纺、清梳联、细络联、自动络筒、无梭织机等）所占比重达不到全国平均水平。
3、产品档次不高，终端产品少。我省纺织产品大多为中档产品，棉、苎麻纺织品以纱、坯布为主，精加工、深加工、高附加值产品少。具有国际竞争力的产品更少。知名品牌少，竞争力不强。
4、产业链不完善，产品自给率低。由于我省印染能力弱，导致产业瓶颈制约明显。且染整技术与装备相对较为落后，服装用面料自给率低。
5、原材料供应不稳定，价格波动大。我省虽盛产棉花与苎麻，但棉花品质指标较差，精品纱用棉需大批从新疆购进，成本高。苎麻种植因没有价格保护措施，导致种植面积锐减，由高峰时的100多万亩降至目前不足30万亩。
6、人力资源匮乏。纺织产业因其工作环境差、劳动强度大、工资待遇底，导致招工难度越来越大，许多纺织企业熟练工严重不足，且年龄普遍偏大。专业人才更加缺乏，导致企业开发能力弱，产品开发和更新换代明显滞后于市场需求。
二、“十二五”发展面临的形势
从国内的情况来看，进入21世纪以来，我国纺织工业发展迅猛，生产持续增长，出口大幅度上升，结构调整成效明显，在国民经济中的定位更加明确。我国的化纤、纱、布、呢绒、丝织品、服装等产量均居世界第一位，继续保持世界最大的纺织品服装生产国地位。国家工信部《
关于推进纺织产业转移的指导意见》的出台，为中西部地区承接东部、沿海发达地区的纺织产业转移指明了方向。“十二五”期间，国家对纺织产业的政策取向仍然为：支持自主创新，推动科技进步，积极培育自主品牌，尽快解决原料供需矛盾，大力发展循环经济，加快企业清洁生产，加大面对中小企业的金融支持力度，完善公共服务体系，引导产业转移，优化产业布局，推广产业用纺织品的应用。将我国纺织工业发展成具有更大市场和品牌影响力，增强创新能力，可持续发展的新型工业化产业，最终实现向纺织强国的转移。
从我省的情况来看，“十一五”期间我省纺织行业发展进入快车道，为“十二五”发展奠定了良好的基础。同时我省纺织工业拥有资源、区位、劳动力素质等比较优势，具备较强的市场适应能力；拥有华升、东信、云锦等优势企业，产品在国际国内具有一定影响。出口退税率的提高，有利于提升纺织产品的出口竞争力；刺激内需政策的出台，有利于拉动纺织服装消费；居民可支配收入相对稳定增长，有利于增强城乡居民的购买力。我省纺织工业在结构调整、技术管理、产品研发、市场营销、人才培育等方面具有一定的基础，中低端产品竞争力有所提高，中高端产品市场有所拓展，综合竞争力得到提升，存在较大潜在市场空间。所以，通过不断提高技术装备水平和自主创新能力，进一步优化布局，调整结构，加快自主品牌建设，促进可持续发展和健康运行，“十二五”期间将是一个难得的发展机遇。
三、“十二五”发展思路、基本原则、发展目标
（一）发展思路
坚持科学发展观，以加快转变发展方式为主线，以优化结构和提高附加值为主攻方向，改造和提升棉纺织印染行业，巩固和发展化纤、服装行业，加快发展苎麻特色产业及特种化纤、竹、木纤维等战略性新兴产业；鼓励和发展产业用纺织与家纺产业。着力加快技术改造步伐，构建技术创新体系，扎实提高品种质量，积极推进品牌建设，实现我省纺织产业的健康快速发展。
（二）基本原则
1．坚持开拓国际市场与扩大内需并举。统筹兼顾国际国内两个市场，采取有效措施，在巩固和开拓国际市场、保持出口份额基本稳定的同时，努力培育和扩大国内消费需求。
2、坚持产业发展与环境友好并举。以资源节约和环境友好为出发点，实现纺织产业可持续发展的目的。
3．坚持扶持骨干企业与发展中小企业并举。发挥骨干优势企业在结构调整中的带动作用，支持优势企业做大做强；支持和促进中小企业转型升级、自主创新、自创品牌，走“专、精、特、新”的发展之路。
4、坚持发展上游产品与终端产品并举。在开发新型纱、布产品的同时，大力发展服装、家用纺织品和产业用纺织品等终端产品的生产，解决产业结构不合理的问题。
