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（二）以特色优势构建区域创新体系
1．构建完善科技创新体系
以企业为技术创新主体、以各类科研院所和高等院校为知识创新主体、以科技中介机构为服务支撑主体，以项目为纽带，引导创新资源向企业集聚，构建具有合肥特色的区域科技创新体系。
完善产学研相结合的技术创新体系。建设产业共性技术平台，围绕产业结构调整和优化升级，结合高新技术产业和战略性新兴产业的发展，选择对推动产业技术升级有重大作用的共性、关键性技术，推进产学研实体化，组建产学研合作的研发平台，实施产学研合作项目2000项，突破产业发展的技术瓶颈。强化企业主体地位，到2015年，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系基本形成，企业研发机构、研发经费、研发人员、授权专利占全社会的比例达到80%以上。
激发自主创新的动力源泉。优化知识创新发展环境，引导高等院校、科研机构面向我市发展需要，重点加强应用开发研究，按照产业人才需求调整设置专业学科，促进专业学科与产业对接。充分发挥高等院校和科研院所的原始创新优势和人才培育优势，围绕产业发展重点扶持建设一批重点学科和科研基地，培育科技团队和学科带头人，形成以高等院校和科研单位为主体的知识创新体系，为提升产业核心竞争力提供强有力的支撑。
建设和发展科技创新服务体系。加强科技中介服务机构建设，加速科技成果的转化，充分运用市场机制，推进科技成果工程化、产业化。支持高等院校、科研机构等围绕产业，建立应用研发平台、检测中心。培育壮大一批服务于创新的研发服务机构，依托高等院校、科研院所加强技术转移中心建设，提高科技成果转化率。
2．提升区域辐射带动能力
建设科技创新核心示范区。建设完善合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台（即“一中心、三基地”：科技创新公共服务和应用技术研发中心、科研集群基地、孵化基地、产业基地）。建设具有区域特色的立体化、网络化、一体化区域创新公共服务中心。科研集群基地汇集国内外应用技术研发力量，形成自主创新要素集中区。孵化基地着力向集约化、专业化、多元化和网络化方向发展。产业基地重点建设动漫产业暨软件服务外包产业基地，光伏产业、公共安全产业基地等，着力培育引进一批具有较强国际竞争力的高新技术企业，形成具有合肥特色的新兴产业发展模式。
示范带动合芜蚌自主创新综合试验区发展。按照“高端引领、产业提升、先行先试、辐射带动”的总体要求，抢抓机遇，聚焦发展，不断放大创新的需求效应、联盟效应、服务效应、园区效应和激励效应，获取更多的产业、科技、人才和改革成果，树立自主创新新标杆，打造国内具有影响力的区域创新品牌。以构建产业技术创新联盟、培育技术创新服务平台和建设创新型企业为重点，辐射带动建设特色区域创新体系。
推进合肥经济圈创新合作。深化合肥经济圈相关城市的科技交流与合作，形成整体优势，围绕区域主导产业发展，建设区域技术交易中心，积极开展科技交易活动，加快合肥高新技术和先进适用技术成果经济圈内产业化进程，形成区域技术协作网络。培育发展区域技术产权交易、转移、转化、评估等中介机构，提高区域技术市场中介服务水平。
3．促进科技创新开放合作
推进国际科技合作与交流。围绕我市优势产业和战略性新兴产业发展，充分利用国际科技资源，最大限度地获取国际上的最新知识、先进技术、先进管理经验，与世界一流的科研、学术机构建立起长期战略伙伴关系，有计划、有组织地策划重大国际科技合作。积极参与和发起国际研究计划，创办国际学术组织，共建研究机构。力争“十二五”末，建成1个国际合作科技园区、2个孵化基地、10个高端研发中心。
加快与长三角地区科技对接合作。充分发挥长三角合作机制，加强与长三角主要城市的合作交流，积极共享长三角科技基础条件平台，面向长三角开展科技合作、产业合作，大力引入科技型企业和承接具有科技含量的产业转移项目，支持企业以各种途径与长三角开展科技合作，鼓励各类科技中介机构到我市发展分支机构，大力引入长三角科技金融机构到我市发展业务。促进产业转移和成果转化有机融合，在区域一体化进程中谋取更大发展空间。
促进科技招商引资引智。创新承接产业转移，加强与中电科集团、中航集团、中钢集团、中建材集团等战略合作，推进央地科技合作机制改革，支持驻肥转制科研院所与本地企业兼并重组，共建产学研合作基地。积极与国内外知名民企合作交流，促成更多知名企业在我市设立区域总部和产业基地。依托产业优势和科技资源，针对产业链缺失环节，组织开展科技招商，完善产业链，引进高端人才，攻克关键技术，承接高端产业转移。
4．探索创新型城市建设路径
加快创新型城市建设进程。落实创新型城市试点工作实施方案，进一步明确试点工作思路、目标和主要任务。出台试点工作评价指标体系、统计指标体系和督察考核制度。认真总结合肥国家科技创新型试点市建设成效和经验，建立健全工作推进体系、政策支撑体系、统计监测体系、宣传引导体系。
推进重点领域和关键环节改革。进一步深化投融资体制改革、科技教育体制改革、人事分配制度改革、土地管理制度改革、国有企业改革、行政管理体制改革等，在股权激励、产学研结合、科技投融资、行政审批等方面率先开展政策试点，放大改革经验与成效，为合芜蚌自主创新综合试验区建设起到示范辐射作用，为全省乃至全国科技创新探索有效途径。
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