探索创新发展路径。把握发展阶段和发展需求，明确发展方向和路径，抓住关键环节，采取相关政策措施，有效推进创新型城市建设。探索“企业为主体，高校为主角，政府引导服务”的创新平台建设运行机制，完善“市场为导向，产学研用结合，产业创新发展为目标”的创新服务体系运行机制，加强对全社会科技资源的整合，有效推进产业与高校院所科教资源对接，推动创新要素向企业集聚，提高区域及企业自主创新能力。把合肥建成创新型产业强大、创新特色明显、创新资源汇聚、创新氛围浓厚的创新型城市。
（三）以深化改革激发自主创新活力
1．深化科技投入体制改革。进一步深化科技经费管理制度改革，不断创新经费支持方式，加强科技经费监管，提高科技投入绩效。强化科技投入对整合资源、提升能力和产业创新的作用。科学规范和公开透明运作自主创新项目和资金，强化绩效评估，完善科技政策与经费评估评价体系和第三方独立评估评价制度。
2．深化科技管理体制改革。完善权责明确、评价科学、创新引导的科学管理制度，推进科技成果鉴定评估、平台运行机制、科技金融结合等改革和创新。以自主创新统筹经济、科技、教育发展，系统推进创新型城市技术创新、产业创新、企业创新，实现发展模式转型。
3．深化科技投融资体制改革。设立战略性新兴产业发展基金，探索政府资金引导社会资本募集模式，发展壮大战略性新兴产业。加强财政资金对金融资本的引导作用，对各类担保机构担保的科技贷款损失给予一定比例的补偿。继续开展知识产权、股权质押贷款试点，科技保险试点，科技支行和科技小额贷款公司试点等。支持科技型企业发行企业债券、短期融资债券和中期票据，鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。
4．深化股权激励试点改革。积极推进国家股权激励政策试点，在高等院校、科研院所开展职务科技成果、股权和分红权激励试点，在院所转制企业和国有高新技术企业开展股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员给予期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式激励，放大股权激励改革在产学研合作、招才引智、国企改革、对外科技合作等方面的激励效应，调动科技人员创新创业积极性。
四、发展路径及重点工程
（一）实施战略性新兴产业培育工程
探索战略性新兴产业发展路径，发布产业发展指南，出台产业政策，实施若干重大专项和300项科技攻关项目，力争取得一批具有牵动性、集成性、标志性的科技成果和产业成果。
探索战略性新兴产业发展路径。一是政府引导，对新能源汽车等产业，通过自主创新产品“首台首套”政府采购示范等政策，培育市场环境，创新商业模式。二是引进合作，通过引进具有强牵动力的龙头企业，吸引一批产业链相关企业和高科技项目落户合肥。积极与中航、中建材、中电科等央企开展战略合作，引进来肥建设产业基地、研发中心和区域总部，增强战略性新兴产业发展牵动性。三是平台集聚，依托高校和企业，建设产业共性技术研发转化平台，加速成果工程化与产业化进程，打造形成区域特色产业集群。四是自主创新带动，通过重大关键技术研发突破，引进和培育创新型企业，带动和完善产业链发展，促进产业规模迅速扩张。
建立产业发展推进体系。针对各个产业发展特性，实施产业发展“五个一”推进计划，打造一个产业研究院、一批高端人才队伍、一批龙头企业、一批重点项目、一个专项扶持政策。鼓励企业、大学、科研机构等，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，围绕重点产业发展，建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，围绕产业技术创新链，建立10个以上产业技术创新战略联盟，实现战略性新兴产业全覆盖，联合突破一批关键核心技术。
完善产业链与创新链。针对重点产业编制产业技术路线图，加大科技招商引资引智力度，完善产业链和创新链，通过骨干企业和重大项目带动，加速产业集聚，适度超前部署重点领域技术攻关，引领未来产业的发展。建设形成涵盖研发、设计、测试、生产、配套及市场营销等上下游相关产业，结构合理、分工明确的产业链。
（二）实施企业自主创新推动工程
继续实施《合肥科技创新型企业培育计划》，统筹“铺天盖地”与“顶天立地”，坚持“引进聚集”与“自主培育”相结合，分类服务引导培育创新型企业，发展100家核心龙头企业，培育500家爆发性增长企业，孵化1000家科技型中小企业。以企业为主体，联合高校院所，推广应用100项关键共性技术，支持100项关键技术引进消化吸收再创新，开发100项重大成套工艺装备和新产品，重点企业和主导产品的技术装备水平处于国内同行业前列。
发展100家核心龙头企业。进一步强化大企业的自主创新能力和辐射带动能力，加强企业各类研发平台建设，以企业为主体，新建100家工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心等。鼓励并引导企业加大研究开发投入，强化企业在技术创新中的主体地位。引导和促进各类生产要素向具备一定产业优势的领域和区域流动，通过重点产业带动周边区域和相关产业发展，加快形成产业集群。以重点产业和主导产品延伸产业链，大力进行配套招商，推动上下游配套产业的形成和发展，完善产业供需和协作链，形成新的产业集聚，培育若干个有国际竞争力的高新技术企业集团。到2015年，销售收入过100亿元高新技术企业达到20家。
