不断优化人才发展环境。建立人才激励、选拔、培养、引进机制，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的政策环境。积极探索劳动、资本、技术等生产要素按贡献参与分配的实现形式，优化企业经营者与科技人员的分配制度。制定收入分配向重点人才倾斜的政策。完善创新人才奖励制度，每年安排一定资金，重奖在我市经济社会发展中有突出贡献的专业技术人才和经营管理人才。进一步优化人才创新创业的人文、政策、工作、生活等环境。
（八）实施自主创新政策环境优化工程
不断完善自主创新政策体系，强化自主创新工作统筹协调机制，引导和激励全社会自主创新，大力培育创新文化，进一步营造有利于科技进步和创新的环境。
完善政策支撑体系。深入贯彻落实国家、省各项自主创新政策措施，加大政策宣传、培训、评估和督查力度，把已有政策用好用足。重点落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购自主创新产品、引进高层次人才、发展创业风险投资、研发机构和重大项目进口设备税收优惠等政策。根据创新发展需求，不断修订完善进一步推进自主创新若干政策措施，形成财政、税收、金融、产业等多方面激励自主创新的政策体系。
深化体制机制创新。把深化体制机制创新作为推动创新型城市建设的核心动力，发挥合芜蚌自主创新综合试验区工作部际协调小组会议作用，在股权和分红激励、发展战略性新兴产业、科技金融结合等方面稳步推进政策试点，通过先行先试，建立有利于自主创新的激励分配等机制，发挥技术、管理等要素的作用，推动科技成果转化和高新技术产业化。
健全协调联动机制。加强试点市建设与承接产业转移和合芜蚌自主创新工作统筹协调，进一步研究明确科技创新型试点市建设的主攻方向和战略重点，建立创新型城市评价监测指标体系，强化跟踪考核，适时评估各项改革创新举措的实施成效。推进省、市、县区、各部门联动，细化分解自主创新目标任务。强化政策导向，形成“政产学研用资介”联系密切、分工合理、高效运转的区域创新体系。
加大科技创新投入。发挥财政科技投入放大作用，引导企业加大研发投入，带动社会产业投资和科技融资，强化对创业风险投资资金的引导。优化财政科技投入支出结构，创新自主创新资金投入和支持方式，探索和完善资本金注入、有偿使用、以奖代补等科技投入方式。建立财政科技投入追踪问效机制，提高科技经费使用效益。继续完善政府采购首购和订购等制度，加大对自主创新产品的支持力度。
强化跟踪考核评估。把科技创新发展规划执行情况纳入政府目标，制定规划推进措施，建立跟踪评价制度，完善科技统计体系，把试点工作成效纳入各县区、开发区和市直有关部门以及有关机构党政领导干部考核内容。县区、开发区和有关部门根据总体目标和重点任务滚动编制年度工作计划，确定年度目标、具体任务、工作进度和责任主体，确保各项工作任务落到实处。
优化企业创新环境。转变政府职能，改进服务方式，提高服务效率，加快社会信用体系建设。深入推进大建设，不断完善城市功能，美化城市环境，努力营造有利于区域创新的产业生态、人文生态、环境生态协调发展的综合环境。积极申办各类国家级科技论坛、区域经济论坛等。
大力培育创新文化。把创新文化建设与社会主义精神文明建设紧密结合起来，大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、宽容失败、开放包容的社会风尚，形成有利于创新的城市文化。深入开展科技宣传和科普工作，不断提高广大市民科学素养和创新意识。大力组织开展科技人员学术交流、青少年发明创造、职工技术创新、职业技能竞赛等活动，激发广大市民支持创新、参与创新的积极性和主动性。组织和举办形式多样的创新型城市建设学术交流等活动，在国内外塑造合肥自主创新的城市特色。
附件：合肥市科技创新主要指标（“十一五”时期情况及“十二五”目标）
指标名称
| 单位
| 2005年
| 2010年
| 2015年
| 年均增长（%）
|
高新技术产业总产值
| 亿元
| 488
| 2021
| 8000
| 32
|
高新技术产业增加值占GDP比重
| %
| 13.8
| 23
| ＞30
| -
|
战略性新兴产业总产值
| 亿元
| -
| 1044
| 5000
| 37
|
高新技术企业和创新型（试点）企业数
| 户
| 312
| 710
| 2000
| 23
|
全社会研发投入
| 亿元
| 19.62
| 57.6
| 180
| 25
|
全社会研发投入占GDP比例
| %
| 1.5
| 2.13
| 3.0
| -
|
专利授权量
| 件
| 581
| 4007
| 10000
| 20
|
其中：发明专利授权数
| 件
| 141
| 485
| 2500
| 39
|
引进高端人才
| 人
| -
| 3500
| 20000
| 42
|
创业风险投资机构注册资本总额
| 亿元
| -
| 15
| 60
| 32
|
转化科技成果数
| 个
| -
| 985
| 4000
| 33
|
省部级以上实验室、工程技术研究中心、企业技术中心
| 个
| 92
| 257
| 450
| 12
|
