河北省科学技术厅关于印发《河北省山区科技发展“十二五”规划（2011-2015）》的通知
（冀科山〔2011〕3号）

各有关设区市科技局、扩权县（市）科技局，省直各有关单位：

　　为推动山区科技进步，改善生态环境，振兴山区经济，依据国家和河北省中长期科技发展规划，结合山区实际，省科技厅组织有关专家编制了《河北省山区科技发展“十二五”规划（2011-2015）》（以下简称《规划》），此规划将作为“十二五”期间我省山区经济技术开发工作的重要指导依据。

　　现将《规划》印发给你们，请你们结合本地区山区经济社会发展的实际，组织制定实施方案，认真组织实施。在实施《规划》的过程中，注意及时总结各地的经验和创新性做法，确保《规划》提出的各项任务落到实处，取得实效。




　　一、山区发展现状与战略定位
　　二、“十二五”科技发展需求与目标
　　三、山区科技发展的重点示范工程
　　示范工程一：山区科技创新和技术服务平台建设与示范
　　示范工程二：山区植物资源生态地学要素适应性与信息化管理技术研究
　　示范工程三：山区优势果品省力化技术集成与示范
　　示范工程四：山区高效、低碳型现代生态养殖技术研究与开发
　　示范工程五：山区设施农业高效生产技术集成与示范
　　示范工程六：山区优势农产品深加工技术开发与产业化示范
　　示范工程七：山区杂粮开发技术研究与示范
　　示范工程八：山区道地中药材仿野生技术研究与示范
　　示范工程九：山区食用菌高效生产技术集成与示范
　　示范工程十：山区生态休闲渡假区建设技术研究与示范
　　示范工程十一：山区现代中心村镇科技示范工程
　　示范工程十二：采矿迹地综合治理及尾矿高效利用技术研究与示范
　　示范工程十三：林地复合经营及新产品开发技术研究与示范
　　示范工程十四：优化生态景观人工再造技术研究
　　示范工程十五：山区生物质能源资源培育技术与开发
　　四、山区科技发展的保障措施
　　附图：
　　山区优势果品省力化技术集成与示范分布区示意图（略）
　　山区高效低碳型现代生态养殖技术研究与开发分布区示意图（略）
　　山区设施农业高效生产技术集成与示范分布区示意图（略）
　　山区特色资源利用与保健食品开发技术研究与示范区示意图（略）
　　山区道地中药材仿野生技术研究与示范分布区示意图（略）
　　山区食用菌高效生产技术集成与示范分布区示意图（略）
　　山区生态休闲渡假区建设技术研究与示范分布区示意图（略）
　　采矿迹地综合治理及尾矿高效利用技术研究与示范分布区示意图（略）
　　林地复合经营及新产品开发技术研究与示范分布区示意图（略）
　　优化生态景观人工再造技术研究分布区示意图（略）
　　山区生物质能源资源培育技术与开发分布区示意图（略）


　　河北省山地主要由燕山和太行山两大山脉组成。山区包括承德、唐山、张家口、秦皇岛、廊坊、邯郸、邢台、石家庄、保定9市66个县（市、区），总面积12.33万平方公里，占河北省国土总面积的65.68％；总人口2496万人，占河北省总人口的35.72％。太行山、燕山山脉呈扇形分布于我省的东北部、北部和西部，是华北的生态屏障，京津冀的水源地和绿色农副产品供应基地，生态、经济和战略位置十分重要。但由于受山区自然条件和区位特点的限制，山区经济社会发展相对滞后，已成为制约全省生态、经济、社会全面协调可持续发展的难点。为推动山区科技进步，改善生态环境，振兴山区经济，依据国家和河北省中长期科技发展规划，结合山区实际，制定本规划。
　　一、山区发展现状与战略定位
　　1、发展现状
　　我省山区独特的区域位置，一直受到国家和省政府的高度重视， 30多年的山区科技开发，取得了令人瞩目的成就，走出了一条依靠科技振兴山区经济的“太行山道路”，使山区面貌发生了巨大变化。生态环境明显改善，森林覆盖率已达30 %以上；粮食产量达800多万吨，果品产量近1000万吨，肉、奶、水产品产量达300多万吨，生产总值达6000多亿元，农民人均纯收入已达4500多元，地方财政收入250多亿元，经济实力明显增强。涌现了“山绿、水清、民富”的典型山庄，部分山区县（市、区）已跻身全国500强。
　　河北省山区环绕京津的战略地位，决定了其在保障首都生态安全、食品安全和水资源安全的特殊作用。国家先后投资数百亿元，加强山区的生态经济建设，取得了显著的成效；但是为保证京津水源和避免京津发生沙尘暴，大规模压缩环京津地带农业用水，使山区农业产业发展受到一定局限，在山区仍存在占全省近70%的贫困县和大量贫困人口，形成了环京津的“贫困带”。自然资源贫瘠、生态环境脆弱、自然灾害频繁、经济发展滞后的局面亟待改善。如何加快城乡一体化进程，充分挖掘山区的优势资源，将资源优势转化为经济优势，推进山区生态、经济协调发展，加快山区农民的致富步伐，是我省山区发展的重大战略任务。
　　2、发展优势
　　我省山区面积大，资源丰富，开发潜力巨大。不但有丰富的农业资源、土地资源、矿产资源、旅游文化资源，而且还有多样的气候资源和环境资源。首先，山区有林地面积5397万亩，宜林荒山5950万亩，如果宜林荒山的20%种植果树，发展果品业的空间广阔；山区自然隔离措施，为养殖业的疾病控制创造了得天独厚的条件，山区畜牧业具有明显的发展优势；山区杂粮常年种植面积600多万亩，年产量60多万吨，开发前景广阔。其次，山区土地资源可开发潜力巨大。三是旅游资源丰富多样，不但有绿色旅游资源、地质景观旅游资源、历史文化旅游资源，还有红色旅游资源、健康旅游资源等，生态旅游业将成为山区发展的潜力行业。另外，山区远离城市工业污染源，具有发展优质农产品的天然优势；山区生物资源多样性的特点，有利于多功能食品的开发和山区多功能农业的发展；气候资源的多样性，有利于农业错季蔬菜和错季果品的生产。
　　3、战略定位
　　针对我省山区生态与经济发展的两大问题，根据河北省“四个一”的战略部署，围绕消除山区贫困现象、保障京津生态安全和促进区域协调发展的三大战略目标，重点建设以生态农业、生态工业和生态服务业为主体的生态产业体系；以植被保护、风沙防护、水土保持为重点的生态安全体系；建立与生态经济发展相适应、与人口和劳动力就业体系相协调的城镇发展体系；建立符合山区生态经济建设和发展要求为主要内容的政策保障体系。推动冀东集群产业区、冀北生态经济区、太行山星火产业区等3大区域经济发展，形成区域生态良好、地方经济发展、居民生活富裕的三赢发展格局。
　　4、“十一五”主要工作成效
　　“十一五”期间，我省山区科技工作围绕“两山科技工程”，以解决山区生态与社会经济发展问题为重点，组织实施进山科技项目1370项，研发推广新技术 1535项，研制新产品530个，培育引进新品种 550个，申报专利 1410项，发表论文 2195篇，获得科技成果 790项，其中有 100项达到了国际先进水平，156项获省级以上科技进步奖和山区创业奖。各级政府制定科技进山优惠政策233项，吸引 14000多名科技人员进山，引导科技资金投入 25亿元，建立科技示范园区 90个，示范基地 657个，扶植龙头企业 692家。建设生态文明村 2039个，技术传播站 89个，农民服务组织 4165个，信息网络平台587个，选派科技特派员3283名，培训农民 192多万人（次）。
　　二、“十二五”科技发展需求与目标
　　1、科技发展需求
　　产业生态化：山区是国家生态安全的屏障，山区开发必须在保障生态安全的前提下开发。因此，依据山区的功能分工，进行产业结构调整，利用当地优势资源，开发适宜山区发展的生态农业、绿色加工业和生态旅游业，是今后我省山区产业发展的重要方向。生态产业发展技术已成为山区急需解决的科学技术问题。
　　产品优质化：随着人民生活水平的不断提高和健康意识的日益增强，消费者对农产品质量提出的要求越来越高，安全、优质、营养丰富的绿色食品将成为人们消费的主要目标。利用山区环境优势，开发优质绿色、有机农产品是我省山区农业发展的主要趋势。高档绿色、有机食品生产技术已成为山区科技发展的重要需求。
　　管理简单化：近年来，农村劳动力大量向城市转移，致使广大农村从事农业生产的劳动力日趋减少，并且日趋老龄化，多为老弱病残和妇女，而传统的农产品生产用工较多，与农村劳动力紧缺的现状形成较大矛盾。随着山区社会经济的发展，用工成本逐渐增加，减少农业生产环节和生产用工量，发展管理简单化、栽培省力化技术，成为山区农业生产发展的新需求。
　　经营产业化：市场经济的发展，对千家万户分散经营的传统农业带来挑战，山区居住分散，交通不便，信息闭塞，限制农户的生产和经营能力。农业生产向以龙头企业带动，规模化、专业化经营，生产、加工、销售一体化发展的要求更加迫切。产业化经营技术已成为山区现代农业急需研究的重要课题。
　　需求多样化：我国农业发展在收入增长、城市化和人口增长等因素的共同驱动下，主要呈现两方面的发展态势。一是食物和纤维需求总量将显著增长；二是农产品需求结构将会发生根本性变化。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，未来农业不仅继续发挥其保障食物安全、改善人口营养和维护农民生计等传统功能，还将担负起改善生态系统、减缓气候变化和为人类生存提供观光农业、田园景观和优美环境等新的历史使命。因此，农业多功能技术研究将成为未来山区农业发展的重大需求。
　　2、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，加强转化，重点突破，引领跨越”的科技发展方针，以提升山区科技创新能力、促进产业发展、改善民生为目标，大力组织实施山区科技提升工程，加大科技成果向现实生产力的转化力度，着力突破制约山区发展的技术瓶颈，支撑引领山区经济发展方式的转变和产业结构的调整，实现山区工业化、城镇化和农业现代化的同步发展。
　　3、基本思路
　　“十二五”山区科技发展的基本思路是：立足山区特色优势资源与多样化的环境条件，遵循“优质、高效、生态、低碳”的原则，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持自主创新与引进消化吸收相结合，技术研究与示范推广相结合，产、学、研相结合，科技与经济发展相结合，资源开发与环境保护相结合。突出抓好绿色果品、生态养殖、旱作杂粮、名贵药材等优势特色产业发展培育和生态旅游、生物质能源、食用菌、设施农业等新兴产业，进行产业技术创新与科技成果集成转化，攻克一批制约山区经济社会发展的重大、关键、共性技术难题，在主导产业技术创新上求突破、在产业结构优化调整上强支撑、在现代中心村镇建设上树样板、在改善山区农业发展条件与生态环境上夯基础、在服务山区农业农村发展上见成效，全面提升山区科技发展水平，推动山区经济增长方式的转变和跨越式发展。
　　4、规划目标
　　总体目标
　　1、重点实施15个示范工程，推动山区绿色果品、生态养殖、旱作杂粮、名贵药材、非金属矿、生态旅游、蔬菜和食用菌、生物质能源等8大特色产业全面发展。
　　2、组织各类科技项目1500项，吸引15000名科技人员进山，引进推广新技术2000项，开发转化各类科技成果1000项。

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