（五）报批件：报批件是指按照法律法规规定，应由本级行政主管部门受理后转报或上报上一级行政机关审批的行政许可事项和其它政务服务事项。报批件的办理程序：窗口工作人员受理申请人的申请材料，当场认定其申请材料齐全、符合申请条件后，出具《上报事项通知单》，并按上级要求明确承诺该事项上报办结时限。如申请材料不全的，应出具《补充材料通知单》，一次性明确告知需补充哪些材料，待申请人补齐申请材料后重新受理。窗口工作人员在受理上报审批事项后，应立即履行初审程序，及时将初审事项的有关资料报上级有关部门审批，并积极做好与上级部门的协调、沟通工作，力争在承诺的时限内办结。如遇不可抗力原因超时办理，需做出明确书面说明，告知本部门主管、投诉窗口和申请人。
四、加强管理和提升功能
加强和规范政务服务中心的工作要贯彻精简、高效、务实、统一的原则，按照实现“一流队伍、一流管理、一流服务、一流环境、一流效率、一流质量”的目标，紧密联系实际，不断加强政务服务中心软件和硬件建设，提升服务水平，为群众提供规范、便利、高效、透明的服务。
（一）开展标准化窗口创建工作。要以标准化窗口创建工作为重要载体，按照公开、服务、监管三位一体的要求，加强对政务服务中心的管理，实现项目运行标准化、人员管理标准化、服务质量标准化、制度建设标准化的目标。政务服务中心要建立健全首问负责制、一次性告知制、限时办结制、考核管理、责任追究等各项规章制度，统一工作规范及标准；各部门要建立健全规范的审批服务运行机制，确保审批规范、高效运行。政务服务中心要加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核，提高服务质量和水平，营造良好环境，促进制度落实，使政务服务中心各项工作制度化、规范化、科学化。实现群众测评满意度达90%以上。
（二）推行 “两集中、三到位”工作。各级政府及各工作部门要根据《
中华人民共和国行政许可法》的要求，进一步规范行政行为。要将审批服务职能集中到一个内设的审批服务科，审批服务科集中进驻政务服务中心，并做到审批服务项目进驻到位，窗口人员到位，单位对窗口授权到位。各部门要按照“流程最优、手段最新、环节最少、授权最大”的要求，对行政许可事项流程全面开展再造工程，进一步简化环节，减少程序，缩短时限，提高效率。实现行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上、按时办结率达到100%、提前办结率达到90%以上，审批承诺时限要比法定时限缩短30%以上。
