厦门市人民政府关于印发厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划的通知
（厦府〔2011〕370号）
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将《厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府
二O一一年九月六日
厦门市“十二五”海洋经济发展专项规划
（2011年8月）
目 录
一、发展回顾与面临的挑战
（一）“十一五”时期我市海洋经济的发展回顾
（二）“十一五”时期我市海洋经济发展存在的主要问题
（三）“十二五”时期我市海洋经济面临的机遇与挑战
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）发展原则
（三）发展目标
三、海洋经济的发展重点
（一）着力建设海峡西岸海洋战略性新兴产业发展核心区
（二）建设区域性国际航运物流中心
（三）建成国内一流的滨海休闲旅游度假中心
（四）提升传统临海工业
（五）发展都市渔业
四、优化海洋产业布局，推进厦门湾海洋经济集聚区建设
（一）一核引领
（二）两翼互动
（三）多湾统筹
（四）环湾集聚
（五）拥湾发展
五、加强海洋生态保护，建设生态优良城市
（一）加强海洋环境保护和监管
（二）推进海洋生态建设
（三）加强海岸带的综合整治
（四）提升海洋减灾防灾能力
六、海洋经济发展的配套政策与保障措施
（一）贯彻海西战略与海洋战略，推动海洋经济体制机制创新
（二）构建科技兴海平台，强化科技兴海能力建设
（三）加大资金投入与扶持，多元化投资主体
（四）加强对台交流合作，建设闽台海洋产业对接集中区
（五）推进科学用海，实现人海和谐发展
（六）加强海洋教育，建立海洋人才战略
（七）加强海洋经济的社会服务体系建设，营造良好的发展环境
（八）积极进行海洋宣传，强化社会舆论监督
附表 重点项目建设一览表
“十二五”时期是厦门市加快经济发展方式转变、推进科学发展新跨越的重要时期，也是我市发挥海西龙头作用、抢抓国家发展海洋经济战略机遇、建设厦门海洋经济强市的关键时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和《厦门市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，科学制定《厦门市海洋经济发展“十二五”专项规划》，对厦门海洋经济又好又快发展具有十分重要的意义。
一、发展回顾与面临的挑战
（一）“十一五”时期我市海洋经济的发展回顾
“十一五”规划期间，我市围绕“特、港、创、建、带”战略思维的要求，以科学发展观为指导，大力实施《厦门市海洋经济发展“十一五”专项规划》，从现有资源条件出发，优化海洋产业资源配置，促进产业结构升级，走出了一条集约型的海洋经济发展之路。在不断深化对海洋资源的开发和利用，促进海洋经济发展的同时，切实加大对资源和环境的保护力度，走可持续发展之路。
1、海洋经济综合实力有所上升
“十一五”期间我市海洋经济一直保持持续快速增长，海洋经济增加值年均增长率达13.21%。2010年，海洋经济增加值为246.81亿元，占全市地区生产总值的12.02%。海洋经济已成为我市国民经济发展的重要力量。
2、海洋战略性新兴产业的发展有所突破
在海洋科技的引领和支撑下，我市的海洋生物医药业、游艇业、海水利用业、海洋信息服务业等海洋战略性新兴产业获得突破性发展。
我市大力推进海洋生物医药、海洋功能保健食品的科技攻关，河豚毒素一类戒毒新药获得国家一类戒毒新药临床批件，已完成一期临床试验。年产200克高纯河豚毒素原料药供给基地设备的安装和调试已基本完成，预计项目达产后将形成数十亿元的产值。蓝湾氨糖获得国家四部委联合授予的“国家重点新产品”称号，取得了国家食品药品监督局的健康功能食品批文，现已达到年产20吨以上的产能规模。同时，一大批海洋生物高新技术的转化应用项目也进入国家科技兴海战略体系。目前已形成十多项具有亿元级产值前景的技术储备，并逐步推向市场化。另外，我市正在努力打造成为我国海洋生物医药国家级战略性新兴产业基地。
近年来，我市游艇经济发展迅速，已拥有一批产能大、品牌响、外向度高的游艇制造企业及相关配套企业。据不完全统计，我市现有游艇企业47家，其中游艇贸易企业12家，拥有一定规模和品牌效应的游艇制造企业14家，其他为游艇配套设备加工以及游艇会所、俱乐部等服务企业。2008年我市游艇制造产值为5.4亿元，出口3246万美元，约占全国18%的出口份额，出口市场以美国、欧盟国家为主。
海水利用业取得初步成效。海岛、船舶专用小型海水淡化整装设备通过设计定型，已投入批量生产；实现年电厂冷却利用海水6.98亿立方米，海水脱硫达每小时4.3吨，烟气脱硫效率达90%以上。同时，通过合理的工程设计，每天利用海水纳潮130万立方米，改善筼筜湖水质；“观音山滨海旅游区海水综合利用工程”进入可行性研究阶段。
海洋信息服务业快速兴起。我市已进行“数字海洋”一、二期建设，启动了“海域使用动态监视监测系统”建设，以高起点建设海域24小时动态监视监测平台，形成以海洋生态与环境信息数据库、海洋资源与经济数据库、海洋管理信息数据库为基础的近海地区“数字海洋”服务体系，为海洋产业的发展、海洋（海岸）工程建设以及生态环境保护提供信息及技术咨询服务。
3、海洋交通运输业和滨海旅游业发展较快，是我市海洋经济的优势产业
海洋交通运输业经受住经济危机的压力，保持持续增长态势，其增加值从2006年的37.13亿元持续增长到2010年的52.24亿元（含海洋仓储业和海洋装卸搬运服务业），年均增长率达到8.91%，目前海洋交通运输业的增加值约占全市运输业增加值的46.65%。2010年，全港共完成货物吞吐量13930.52万吨，其中集装箱吞吐量为582.43万标箱，成为海峡西岸首个亿吨大港，分别较2005年年均增长23.90%和11.74％。2009年厦门港在世界集装箱港口中的排名从2005年的23位上升到19位，目前厦门港在国内排名第7位。
“十一五”期间，我市三船旅游（邮轮、游艇、游船）、休闲度假旅游产品得到有效开发，滨海旅游业克服经济危机冲击等不利因素，保持健康快速发展态势。2006年至2010年，滨海旅游业年均增长率达到10.20%，2010年滨海旅游业的增加值为15.36亿元，约占海洋经济增加值的6.22%。
4、临海工业有侧重地稳定发展
近年来我市实施海陆经济联动战略，力图突破海域较小、陆域资源紧张的制约以及海陆矛盾，纵向拓展空间，横向延伸海洋产业链。2010年，海洋工业实现增加值72.09亿元，占海洋经济总增加值的29.21%。
海洋船舶修造业获得快速发展。2010年海洋船舶工业增加值比2006年提高2.60倍，达6.41亿元。厦船重工首制2600标箱集装箱船已于2008年2月在新建成的8万吨船台顺利下水，标志着厦船重工二期规划建设全面建成投产，新船台建成后，与一期建成的3.5万吨船台、3.5万吨舾装码头形成“两船台两码头”的两条造船生产线布局，大大提高厦门市的造船业产能。
5、传统渔业正在积极转型
“十一五”期间，我市利用现有优势，进一步调整渔业产业结构，有针对性地向休闲渔业、现代种苗业、水产品深加工和现代渔业物流业等都市型渔业方向发展。
我市推进健康养殖，引导养殖户建立专业合作社，形成同安牛蛙、翔安紫菜与罗非鱼、集美新洲红鱼、海沧对虾苗种等具有区域布局优势产品，发展水产品深加工，扶持发展了银祥、源水、洋江、新阳洲等一批龙头企业。通过龙头企业的带动，促进渔业增效，渔民增收。对台渔业交流合作更加深入，水产品质量安全取得成效。
加快了小嶝岛休闲渔村和五缘湾垂钓基地建设，推进休闲渔船、淡水良种场等休闲项目建设，巩固对虾育苗业全国领先地位，2010年，海洋渔业实现增加值6.40亿元，比2005年的4.68亿增加了1.72亿。渔民收入持续增长，2010年渔民人均收入为10721元。
6、实施海洋生态修复，建设海洋生态文明
一是大力开展海堤开口，东西海域清淤整治，改善东、西海域的水动力条件，维护厦门港的港口航道资源，并且改善东、西海域的水质。
二是进行沙滩保护与修复。实施香山－长尾礁沙滩修复，人工铺沙80万立方，形成了长1.5公里，面积16万平方米的人工沙滩。组织对厦门东部海域不同岸段约5公里的沙滩进行修复。
三是进行无居民海岛生态修复。对猴屿、上屿等无居民海岛生态景观进行修复。
四是进行滨海滩涂生态修复。近年来已种植红树林400多亩。
五是进行生物资源及珍稀物种的保护与恢复。开展海洋生物资源增值放流，人工繁育文昌鱼、中国鲎等珍稀海洋物种。加大中华白海豚保护及科研工作力度，在火烧屿建设了厦门濒危物种保护中心。通过采取全面保护措施，确保了中华白海豚种群数量稳定，并出现回升迹象。
2009年我市获得相关国际组织颁发的“东亚海岸带可持续发展杰出成就奖”。
7、科技兴海工作整体成效显著
2008年以来，厦门取得产业类技术成果197项，公益类技术成果52 项；推进科技兴海平台、基地和园区建设12个，其中省级工程技术研究中心和企业技术中心6个、成果转化基地3个；制订与科技兴海有关的国家标准2项，省市规程、规范等13项；开展包括科技兴海成果的示范性推广、技术咨询服务、科技兴海培训等各类科技兴海服务5425人次；举办各类较大型的国际学术会议30次，参加人数达上万人次，与50多个国家开展国际合作与交流，交流人次达608次，实施国际合作项目15个。
