5.法制建设得到加强
五年来，全市人力资源和社会保障系统以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面建立了行政执法责任制和两错责任追究制，出台完善了一系列法律规章的配套措施，执法队伍建设不断加强，执法水平明显提高。监察执法力度不断加大，完善了劳动用工管理机制，建立劳动保障监察联动机制，强化一站式受理服务和投诉首问责任制。利用法律讲座，新闻谋体、网上答复、上街宣传等多种宣传品形式，营造法制建设氛围，加大人力资源和社会保障执法监督力度，保证了各项法律法规的贯彻落实。
6.信息化能力建设成绩显著
“十一五”期间，信息化能力建设取得显著成效。全市金保工程一期目标已经基本完成，统一数据中心4年来运行平稳，市域网建设覆盖率达到了95%，金保工程示范城市验收工作顺利完成、金保工程国家级示范城市实现挂牌；各类险种，各级人力资源和社会保障事务站，各个县区均已实现联网。各险种数据整理工作稳步推进，企业养老、机关养老、医疗、工伤已经完成统一入库、失业保险正在整理，定点医疗机构定点药店已实现100%联网。
（二）基本经验
“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为“十二五”时期奠定了良好的基础，也为今后的工作积累了有益的经验。
1.市委、市政府的高度重视，是推进人力资源和社会保障事业全面发展的根本保证。五年来，党委、政府始终把人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展全局更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展的总体规划，提出推进全民创业建设创业型城市，确立经济发展与扩大就业并举的战略，有力地推动了就业再就业工作的开展；确立党管人才原则，实施“人才强市”战略，把人才工作提到了重要高度，推动我市人才资源开发的不断优化。
2.全面落实科学发展观，是做好人力资源和社会保障工作的重要方针。坚持“以人为本、科学发展”总揽工作全局，高起点、高定位，把统筹协调，保障民生，促进协调可持续发展做为工作方针。把人力资源和社会保障工作放到国民经济和社会发展的全局中去把握，从城乡统筹发展的整体上去部署，正确把握改革发展的进程和节奏，在促进经济发展、服务企业变革和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
3.“怀公办事、倾情为民”，是做好人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点。坚持把维护人民群众的根本利益放在首位，每一项法规的出台、每一项政策的制定、每一项工作的开展，都能注重各类社会群体利益关系的协调平衡，充分考虑到人民群众的切身利益和承受能力，因而得到了社会各方面的拥护和支持，使人力资源和社会保障事业发展有了广泛的群众基础。
4.坚持依法行政，是做好人力资源和社会保障工作的有力保障。一系列人力资源和社会保障法律法规和部门规章先后出台，做到有法可依、有章可循。各部门依法行政的意识不断增强，更加重视依靠政策和法律手段管理、规范和推进各项工作，执法监察和争议调处力度不断加大，劳动者的合法权益得到基本保障。
5.完善服务功能建设，是做好人力资源和社会保障工作的必要条件。人才市场、职业介绍、职业培训等就业服务功能不断完善，服务手段不断提高，社会保险经办机构和业务流程逐步健全、规范，街道社区社会保障工作平台初步建立，“金保工程”建设积极推进，干部职工队伍能力建设不断提高，为人力资源和社会保障事业发展提供了有力的支撑。
二、“十二五”期间人力资源和社会保障事业面临的形势
“十二五”时期，是我市着力建设国际旅游城市，实现跨越式发展的关键时期。这期间，我市人力资源和社会保障事业发展既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。
（一）就业依然面临严峻形势
在今后较长时期内，我市仍然面临着产业结构调整、优化升级造成的离岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移矛盾并存的严峻形势。大中专毕业生规模逐年增加，同国企规模小、数量少，民营企业和各类基层单位吸纳能力不足之间矛盾突出。随着近年来城镇化的快速发展，使得农村富余劳动力总量不断攀升，农村富余劳动力转移任务愈加繁重。在就业过程中，存在着劳动力供求总量和就业结构性的双重矛盾。就业难和招工难并存。困难群体就业压力更大。在就业形势总体严峻的挤压下，存在有岗位需求和就业能力不协调的矛盾。
