四、“十二五”期间人力资源和社会保障事业发展目标和主要任务
（一）总体目标
逐步实现就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，人才总量和人才素质不断提高，劳动关系更加和谐稳定，人力资源和社会保障法律体系更加健全，管理队伍素质良好、服务规范高效的发展目标。
（二）具体目标
1.扩大和稳定就业
进一步完善市场就业体系，实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定、规模持续扩大、结构更加合理，在全省率先实现社会就业更加充分的目标。全市累计实现城镇新增就业21.1万人，农业富余劳动力向非农产业累计转移就业45万人；力争在外务工人员总量达到60万人，每年净增1万人；到2015年，城镇登记失业率控制在4.5％以内。就业总量和结构比较均衡、就业环境优化，就业保障比较健全，就业质量良好。
2.社会保障体系更加完善
与经济社会发展水平相适应，资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化的社会保险体系更加完善。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保险基金支付能力进一步增强，待遇水平逐步提高。逐步实现养老保险省级统筹，逐步做实个人账户。社会保险基金监管能力进一步加强。到2015年底，企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到47.3万人、5.1万人、25万人、79.6万人、33万人和30万人，新型农村养老保险实现全覆盖。社会保险基金实现当期收支平衡。企业退休人员社会化管理率达到97%，其中社区管理率达到72%。
3.人才总量不断增长，人才素质不断提高
（1）人才总量目标。到2015年，全市人才总量达到37.5万人左右，年均增长6.7%左右。其中党政人才适度增长，经营管理人才达到5.1万人，专业技术人才达到16.4万人，技能人才能达到7.7万人，农村实用人才达到3.7万人，社会工作人才达到2.2万人。
（2）人才素质目标。到2015年，党政人才队伍中大学本科以上学历比例达到70%，经营管理人才中大学本科以上学历人数达到60%，专业技术人才中大学本科以上学历人数比例达到65%以上。全市主要劳动年龄人口接受高等教育的比例达到15%。
（3）人才结构目标。各类人才队伍的年龄、专业、层次等结构得到优化升级，人才在产业、行业、城乡、地区和不同经济类型的分布更加合理。人才培养与社会需求基本协调。人才结构性矛盾和人才资源浪费问题得到进一步解决。
（4）人才机制目标。到2015年，在人才培养、引进、使用、激励等方面政策体系基本建立，公开、平等、竞争、择优的运行机制更加畅通、完善，有利于人才发挥作用的环境更加优化，人尽其才、才尽其用，各类人才活力、贡献率大幅提升。
4.劳动关系和谐稳定
劳动关系协调机制进一步完善，劳动合同和集体合同制度全面推进，劳动关系三方协调机制基本完善，劳动标准体系和劳动保障预警制度、劳动保障诚信制度进一步完善，保持劳动关系的谐稳定。在企业普遍推行集体协商制度，市场化的工资决定机制、欠薪保障长效机制基本建立，企业工资收入宏观调控体系更加完善，充分发挥政府在工资收入分配方面的监督、指导和调节作用，形成良好的分配秩序和合理的分配关系。人事劳动争议处理能力明显提高。企业工资收入宏观调控体系更加完善，实施积极的工资政策，企业在岗职工平均工资保持合理增长，与本地经济发展水平相适应。
（三）主要任务
1.实施积极的就业政策，促进城乡居民充分就业
（1）促进就业结构调整，扩大就业容量。围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。统筹产业政策和就业政策，充分发挥税收优惠、岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴和小额担保贷款等扶持政策，通过政府投资和重大项目带动就业，发展特色经济和支柱产业拉动就业。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，改善就业结构，扩大就业容量。
（2）健全落实促进就业目标责任制。巩固和完善就业工作协调机制，抓好就业目标责任制、目标考核和监督检查制度的落实，加大就业资金投入，切实形成就业工作的齐抓共管局面。
