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加快推进农村养老保险发展，完善新农保试点，推进新农保扩面，在“十二五”期间实现全覆盖。
②加快失业保险制度建设。进一步扩大失业保险覆盖面，应扩尽扩，强化失业保险费征缴，增加失业保险基金收入，加强失业保险基金的承受能力；提高失业保险统筹层次，实施失业保险基金市级统筹管理制度。探索失业保险促进就业新机制，把失业保险从保障失业人员生活、促进其再就业向预防失业方面转化；做好失业动态监测工作，对失业动态的监测工作主要是做好监测数据的分析，及时掌握失业状况。
③完善基本医疗保障制度。全面建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系。“十二五”期间，城镇基本医疗保险参保人数达到78万，城镇职工医疗保险参保率提高到95%以上，城镇居民医疗保险参保率提高到90%以上。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平。全面实现医疗保险市级统筹，推进基本医疗保险门诊统筹和医保付费方式改革，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接，做好医保关系接续、异地就医和费用结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
④完善工伤保险政策体系。进一步完善各项制度，全面实施工伤保险基金市级统筹，实现工伤保险基金的统一调度和使用，增强共济能力。进一步强化基金收缴和扩面工作，确保基金应收尽收。切实加强对工伤医疗服务机构的协议管理，积极做好医疗救治工作。积极稳妥开展工伤预防、工伤康复试点，实现工伤职工可以根据伤残程度在省、市两级工伤康复机构进行工伤康复的目标。
⑤稳步推进生育保险。健全生育保险制度，进一步提高生育保险管理水平，扩大生育保险覆盖范围。
（2）探索建立资金来源多渠道机制，加强社会保险基金监管。加大财政对社会保障的投入力度。积极争取做实个人账户的基金投资运营试点，在确保基金安全的前提下，实现基金保值增值。加强对企业年金市场化投资运营的监管，确保企业年金规范运作。完善基金监管制度，健全协同监管机制，推动社会保险基金非现场监管系统建设，实现基金征缴、支付、营运的事前、事中、事后全程监控，预防和打击欺诈冒领社会保险金、挤占挪用社保基金以及贪污截留社保费的行为。
（3）稳步提高社会保障能力和水平。根据我市经济发展水平和各方面承受能力，逐步提高各项社会保障水平。建立随工资增长、物价上升等因素提高退休人员基本养老金待遇的正常机制。确保各种社会保险待遇按时足额发放；逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。建立基本医疗保险基金运行分析和风险预警制度，增强基金收支科学性、计划性、约束力和可持续性。
3.坚持人才总量增长与整体素质提高并重的原则，全面加强人才队伍建设
（1）突出培养高层次创新创业人才。在全市实施“创业助理”计划，为创新创业活动提供全方位、人性化和专业化服务，全力吸引培育创新创业人才和团队。鼓励现有高层次人才技术创新，建立国内培养与国际交流合作相结合的开放式培养体系，鼓励各类高层次人才参加国家、省重点人才培养工程和重大项目，为人才出国访问、学术交流、项目合作、成果转让等提供经费支持。重视发挥企业引才用才的主体作用，建设一批高层次人才创新创业基地，进一步放宽放开经营领域，为创新型科研、科技人才兴办各种类型的科技企业、科技研发机构和科技服务机构创造条件。
（2）大力开发经济发展领域急需紧缺人才。加强重点产业人才发展统筹规划和分类指导，加大主导产业急需人才引进和培养力度，引导市内外高层次人才向主导产业聚集。实施引智工程，吸引国外智力服务承德。对接京津，充分利用京津高校、科研院所的科技资源，引进各种人才和智力。提高专业研发能力。制定优惠政策，简化工作流程，吸引国内外重点高校毕业生回承或来承就业创业。
（3）实施重点人才工程，加速主导产业人才聚集。通过采取项目聚集人才，人才引领项目的办法，提升人才队伍整体创新水平。实施创新创业人才“筑巢引凤”工程，在承德新区建立高科技创业孵化园区，以园区为载体吸纳高科技创业团队；推动重点产业紧缺“人才聚集”工程。围绕承德产业升级和转型发展，积极鼓励休闲旅游、钒钛制品、装备制造、生物医药、清洁能源、新型材料、建设国际旅游城市等重点产业和领域引进紧缺高层次人才；开展文化教育卫生“名家名人”工程。大力加强社会事业领域人才开发，培养造就在全省同行业有影响的名家；实施技能人才“金牌蓝领”工程。依托我市国家级、省级示范性职业院校和重点职业学校等技能培训基地以及企业技能培训基地，抓紧开发和培育一大批能够满足产业发展需求的高技能人才；实施农村实用人才“百千万”工程。围绕我市菌菜、肉类、乳品、果品、中药材五大农业主导产业，带动培养一大批农村实用人才，使其成为我市新农村建设的引领者和主力军。
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