（4）大力实施人才开发战略，提升各类人才整体素质
①加强公务员队伍建设
按照精干、高效、廉洁的原则，建立一支高素质的公务员人才队伍。继续实施素质能力提升工程，构建理论、知识、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，全面加强公务员能力建设。完善进入机制，加大竞争性选拔力度，拓宽选人用人渠道，进一步优化公务员队伍的年龄结构、知识和专业结构。完善任用机制，大力推行竞争上岗制度，树立良好的用人导向，促进优秀公务员脱颖而出。抓好《
公务员法》和各项配套法规的贯彻落实。加快公务员管理信息系统建设，加强公务员统计分析和基础理论研究。积极配合有关部门，做好行政问责制和绩效管理工作。加强权力约束制衡机制和勤政廉政教育，加强干部管理监督。
②加强专业技术人才队伍建设
以提高专业水平和自主创新能力为核心，高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支高素质专业技术人才队伍。深化专业技术职务聘任和职业资格制度改革，系统推进在专业技术人才培养、选拔、引进、流动、激励、管理等方面机制创新。深入实施专业技术人才知识更新工程，实施青年拔尖人才培养工程，着力提升专业技术人才创新能力，创造有利于人才成长的政策环境。深化事业单位人事制度改革，建立以岗位工资为主，体现岗位绩效的薪酬制度。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、高校和科研机构专业技术人才向企业、基层一线有序流动。注重发挥离退休专业技术人才的作用。
③完善经营管理人才选用机制
以适应市场化、职业化要求为方向，加强企业经营管理人才队伍建设。逐步建立适合企业经营管理人才特点的多层次、多形式、开放性的培训体系，积极推进经营管理人才的市场化进程，及时掌握企业经营管理人才需求状况，拓宽经营管理人才引进渠道，为企业引进和培养经营管理人才做好指导和服务。
加大企业家队伍建设。建立和完善开放的选人用人制度，把企业内外和国内外的优秀经营管理人才吸引和凝聚到企业经营管理岗位上来，并建立企业经营管理人才信息库，选拔和储备一批高层次经营管理后备人才。
④加强职业技能人才培养
完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养、政府推动和社会支持相结合的高技能人才培养体系。加强职业培训、突出高端职业和技能、新兴职业和技能、长周期职业和前瞻性技能开发。继续加大对市重点技师学院的建设力度，依托市内外大型骨干企业（集团）、技师学院、高级技工学校建设一批示范性省、市级高技能人才培养基地、实训基地和技能大师工作室。改革职业教育办学模式，大力推广校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。加快实行中等职业教育学费和学生生活补助制度。实施承德高技能人才振兴计划。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。
⑤加大农村实用人才培养力度
依托乡土人才培训基地、各类职业学校、农广校、成人文化技术学校以及农业技术推广培训机构，建立起开放性、多功能、多元化的农村实用人才培训体系。鼓励和支持农村实用人才创办科研和经济实体，领办农村合作经济组织和专业协会；鼓励科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民结成经济利益共同体，形成农业科技成果转化与农村实用人才培养相结合的良性机制。
⑥加强社会工作人才队伍建设
制定加强和完善社会工作人才队伍建设的指导意见，建立健全社会工作人才培养、评价、使用制度。加强社会工作队伍职业化管理，优化社会工作者工作环境。实施社会工作岗位开发工程，加快制定社会工作岗位开发设置政策措施，研究制定政府购买社会工作服务政策。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设。
（5）加大区域人才合作力度。继续加强环京津冀辽蒙区域九市一盟人才合作框架，扩大工作交流范围，提升合作层次，努力打造区域人才交流合作的中心城市。深化京津冀一体化发展成果，利用“环渤海区域人才协作联盟”的平台，提升我市在人才派遣、中高级人才引进和人事干部培训等多个方面的能力。
