（一）总体思路
以科学发展观为指导，以统筹科技资源改革为动力，以支撑和引领全省经济社会发展为目的，以营造良好的产业发展环境为重点，坚持依靠自主创新推动技术进步，坚持依靠市场需求推动产业发展，坚持依靠创新驱动推动经济社会转型，积极培育高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业做大做强，成为支柱产业；大力推进生物、节能环保、新能源汽车等产业发展壮大，成为先导产业，推动产业结构优化升级，促进全省经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
--坚持政府支持引导与市场配置资源相结合。发展新兴产业，政府要强力推进，发挥组织领导和宏观调控职能，制定产业发展规划，出台相关扶持政策，引导产业发展。同时，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场机制统筹科技资源，推动企业兼并重组，提升产业竞争力。
--坚持选定有限目标进行重点突破带动全局。集中现有人力、物力和财力，确定若干重点产业，在每个产业当中选择若干重点企业或者产品，选定若干重大项目加以重点扶持，形成“以点串线，以线带面”的连锁效应，构建完整的产业体系，带动整个新兴产业的发展。
--坚持传统产业改造与培育新兴产业相结合。新兴产业发展，一方面要调整存量，对传统产业改造升级，向新兴产业转移；另一方面要扩大增量，推进科技成果产业化，培育发展新兴产业。近期内重点在做大，为企业积累资金，占有较多的市场份额；长远看要做强，不断提高技术水平和竞争实力，保持在本行业的领先地位。
--坚持开放合作与培植地方企业相结合。以自主创新为主，结合引进消化吸收再创新，加快地方企业成长进程，提高自我发展能力，提升产业核心竞争力。同时，要积极开展国际间、省际间、企业间的战略性合作，做大做强新兴产业。
（三）主要目标
1、支撑引领经济社会发展。组织实施产业重大创新发展工程，加快航空、卫星应用、物联网、激光器及应用、集成电路、半导体照明、光伏、风电设备、高性能碳纤维及应用、钛及钛合金、生物医药等核心产业链建设，带动产业集群化发展。战略性新兴产业在国民经济中的比重进一步提高，到2015年，战略性新兴产业增加值达到3000亿元，占GDP的比重达到15%。
2、自主创新能力明显提升。组织实施科技创新工程，加快推进产学研用结合，以企业为主体建设和完善100个创新平台（包括工程实验室、工程中心和企业技术中心），依托大型骨干企业建设、重组10个工业技术研究院，建设和完善20个高技术产业基地支撑服务平台，初步形成以企业为主导的技术创新体系和以园区为载体的综合服务体系。到2015年，战略性新兴产业中企业R&D投入占销售收入的比重超过5%。
3、产业聚集效应显著增强。加快推进航空、航天、生物、软件外包、新材料等战略性新兴产业示范基地建设，基地综合服务功能和支撑作用明显增强。西安、宝鸡创建国家创新型城市工作取得阶段性成果，杨凌、榆林力争成为国家创新型试点城市，高端人才、技术成果和金融资本加速向创新型城市聚集，创新驱动城市经济社会发展的成效逐步显现。到2015年，以西安为核心的关中高新技术产业开发带成为国内高端人才聚集、科技成果转化、战略性新兴产业崛起的高地。
三、发展重点
按照国家加快培育和发展战略性新兴产业的重点方向，依托我省科技、人才、产业基础及优势，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物、节能环保、新能源汽车等七大战略性新兴产业，组织实施一批战略性新兴产业重大创新发展工程，集中优势资源加快推进技术创新和科技成果产业化，壮大我省战略性新兴产业总体规模。
（一）高端装备制造业
1、航空产业。以国家实施大型飞机项目为带动，加快大型飞机、新支线飞机、新型通用飞机的研制和产业化进程，积极推进航空发动机、机载系统、专用装备、零部件的规模化制造及转包生产，积极培育现代航空服务业，加速航空产业聚集发展。
专栏1 航空产业工程
1、整机制造：以大型运输机和大型干线客机为长线，以ARJ21、MA600、MA700等新支线飞机，运八系列飞机为中线，小鹰系列等通用飞机为突破口，大力推进民用飞机制造业发展。重点实施中航飞机公司综合建设项目、西飞公司MA700新型涡桨支线飞机、陕飞公司中型飞机生产能力建设等项目。
2、配套产业：重点发展航空发动机研制，燃油控制系统、叶片、盘环件等发动机零部件；飞行控制系统、飞行惯导系统、机载计算机、电源等机载系统；飞机机身、机翼、尾翼、起落架等飞机大部件；陶瓷基复合材料、金属基复合材料、碳纤维复合材料和钛合金材料等航空新材料；飞机制造工艺装备、检测试验设备、机场专用车辆、大型模锻液压机、飞机飞行模拟器、机场助航灯故障监测定位系统等航空相关设备。重点实施西航公司大函道比涡扇发动机、宝成公司航空装备产业园、汉航集团航空工业园、中航自控所导航制导与控制产业基地建设等项目。
3、现代航空服务业：重点发展航空发动机维修中心、波音747-400客改货等航空改装维修；西安飞行学院、西安航空技术培训学院、中飞实业公司飞行俱乐部等航空机场运营、航空教育培训、航空旅游博览等现代航空服务业。
