营口市人民政府办公室关于加快我市沿海及海洋经济发展的意见
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
为切实做好海洋产业布局、产业结构优化、产业体系的转型升级工作，利用得天独厚的区位优势发展港口经济，积极拓展沿海及海洋发展空间，推动我市沿海及海洋经济的蓬勃发展，经市政府同意，现就加快我市沿海及海洋经济发展提出如下意见：
一、我市海洋资源及沿海经济发展现状
我市海岸线由白沙湾至辽河口，管辖海域总面积为 1185 平方公里，岸线长122公里。营口滨海景观资源丰富，拥有辽南最大海水浴场，可利用滩涂、浅海面积广阔。营口近岸海域是辽东湾渔场的重要组成部分，基础生产力较高，是多种海洋经济生物栖息、繁殖和生长的场所，渔业资源丰富。营口是辽宁省沿海经济带主轴的重要组成部分，辽宁沿海经济带开发建设以来，我市已有6个园区列入省沿海经济带重点发展、重点支持区域，规划总面积378.49平方公里，起步区面积158.79平方公里。截止到2011年6月，六个重点园区已累计开发土地面积179.7平方公里，占规划总面积的46.8%。其中建成区面积105.1平方公里，占已开发土地面积的58.5%。营口是东北地区重要的出海通道，也是环渤海地区重要的临港产业基地和现代化港口城市。鲅鱼圈、仙人岛港区是全国沿海港址中的优良资源，2010年营口港货物吞吐量达到2.25亿吨，增长28.3%；集装箱达到333.8万标箱，增长31.6%。
二、关于我市沿海及海洋经济发展的意见
（一）建立沿海及海洋经济综合管理机制
1．科学制定发展规划。科学制定海岸带开发利用规划是我市发展海洋经济的前提。在各个区域内，配置最佳的海洋产业，才能取得最佳的海洋经济效益、社会效益和生态效益，因此要以海洋功能区划为指导开发海岸及海洋资源。按照海洋功能区划，我市海域主导功能主要分为港口航运、工业和城镇、渔业资源利用及养护、滨海旅游及保留区。营口港仙人岛港区及鲅鱼圈港区主要发展港口航运；鲅鱼圈北部至盖州沙岗近岸发展临港工业、船舶制造；辽宁（营口）沿海产业基地大力发展先进的装备制造、电子信息、新材料、新能源、轻型工业、现代服务产业；仙人岛、白沙湾、盖州北海、营口市区沿岸发展滨海旅游、城镇建设。近海南部海域保障港航功能。填海区控制在辽宁（营口）沿海产业基地、营口开发区、仙人岛能源化工区等沿海经济带重点区域。
2．建立沿海及海洋环境监测体系。统筹协调临海工业发展与海洋生态环境保护的关系。对我市海域内生态环境进行监测。严格控制临海工厂的污染排放量。坚持优化发展，集约用海，对海岸工程、海洋工程要进行合理的规划和充分的论证，确保沿海生态环境不被破坏，临海工业与海洋生态环境能够协调发展。
