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东莞市人民政府关于印发《东莞市人口与计划生育事业发展“十二五”规划》的通知


  3、开展“两无”活动,低生育水平进一步稳定。2006年,根据省人口计生委开展“两无”创建活动的工作部署,我市全面开展“创建无政策外多孩出生镇街和无政策外出生村(社区)活动”。为把“两无”工作任务抓紧抓好抓落实,我市创新工作模式,以设立项目的形式实施“两无”活动,制定《东莞市开展无政策外多孩生育镇区和无政策外生育村(社区)活动项目文本》,有力指导基层计生工作,推动“两无”活动健康开展。五年来,通过落实加强领导、广泛宣传、完善日常管理制度、拓展优质服务、加强流动人口计生管理等措施,顺利完成既定的工作任务。2010年,共有无政策外多孩出生镇(街)26个,无政策外出生村(社区)384个,分别占全市镇(街)总数和村(社区)总数的81.25%、64.76%。“两无”活动取得明显成效,低生育水平进一步稳定。

  4、倡导婚育新风,大联合大宣传格局进一步形成。“十一五”期间,我市大力开展人口计生宣传教育活动,倡导婚育新风,建设和谐人口文化,营造大联合大宣传格局。人口计生与宣传部门联合,共同打造主题活动,把“婚育新风进万家--关爱女孩与社会性别平等”主题融入渗透到“元旦、春节、妇女节”等重大宣传日活动之中;拓展宣传阵地,利用镇街、村(社区)400多个文化广场阵地,广泛开展人口计生知识问答有奖活动,重点向广大流动人口传播文明婚育新风和婚育知识。广泛开展专项宣传教育活动。一方面,开展《东莞市计划生育养老保险暂行办法(修订)》和中央、省、市《决定》宣传活动,以及纪念《公开信》发表30周年宣传活动,采取灵活多样的宣传形式,营造良好社会氛围;另一方面,扩展防治艾滋病宣传项目点,把虎门、长安、大朗、寮步、东坑、常平六个镇列为预防艾滋病知识宣传项目定点单位,通过深入广泛宣传,加深群众对艾滋病知识的了解和对预防艾滋病的重要性、紧迫性的认识。2007年开始,加强与企业联手合作,将人口文化融入渗透到企业文化中,在工厂企业建立人口文化阵地,做好流动人口生殖健康宣传服务活动。2010年,人口文化创新地融入动漫时尚元素,充分利用电影下乡工程、镇级广电传媒等载体,立足基层,面向群众,大力推进人口文化动漫建设。

  5、落实计生优待奖励政策,利益导向机制进一步完善。实施计生养老奖励扶助制度是我市对计划生育利益导向机制的一大创新,是当年市政府的重点民心工程之一。计生养老奖励扶助制度于2006年1月1日实施以来,市财政、社保、人口计生等部门相互协调配合,共同做好计生养老金的正常发放工作,确保及时足额向符合条件的领取人发放计生养老奖励扶助金。此制度的全面顺利实施,对于减轻市民因实行计划生育少生孩子带来的家庭养老负担、提高全社会实行计划生育的自觉性,起到了积极作用,亦为全国计生利益导向机制提供经验。2008年2月18-19日,国家人口计生委在广州召开全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛,李小梅副市长作了题为“城乡一体 利益共享 全面实行计划生育养老制度”的经验发言,介绍计生养老制度的背景、主要特点和实践体会。我市的计生养老制度受到了国家、省人口计生委领导和专家学者的充分肯定。此外,积极探索具有东莞特色的“节育奖”制度,计划生育特殊家庭扶助制度,农村独生子女双份福利待遇制度,流动人口信息采集、查环查孕有偿补贴制度等各项利益导向制度,引导群众转变生育观念,推动人口计生工作深入开展。


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