二、“十二五”实施技术标准战略规划的重要意义
在经济全球化迅速发展的形势下,技术标准对全球经济贸易和产业发展的影响日益明显,已经成为国际经济、科技竞争的制高点。实施技术标准战略已成为世界各国、各地区推动技术进步,传播现代文明成果,发展对外贸易,规范市场秩序以及保护正当竞争的重要手段,也成为提升一个国家和地区自主创新能力的必由之路。
(一)实施技术标准战略是转变经济发展方式的必然要求。2010年5月,省委、省政府印发的《关于加快经济发展方式转变的若干意见》进一步明确实施技术标准战略是推动经济发展方式转变的重要手段和工具。实施技术标准战略主要体现在先进制造业中建立科学、合理的标准体系,在传统优势产业推广严于国家标准或行业标准的企业联盟标准,在现代服务业领域构建并完善标准体系,在参与国家、国际标准化活动方面为东莞争取更多的话语权。技术标准在促进战略性新兴产业发展、产业转型升级、农业和服务业振兴、加快与国际接轨等方面有着无可替代的作用。
(二)实施技术标准战略是实现“双转型”的必然要求。2007年国家科技部和国家标准委强调:科研与标准研制同步、科研成果推广与标准发布同步、产业化与标准实施同步、产业结构调整与标准更新换代同步,更加强化了技术标准在自主创新和产业发展中的工具作用和支撑保障功能。标准作为产业结构调整、传统产业优化升级和提升企业自主创新水平的重要手段,在提高社会服务水平、服务经济结构调整和提升产业竞争力方面发挥着不可或缺的重要作用。
(三)实施技术标准战略是改善国计民生的必然要求。质量是基础,安全是底线。标准是规范和维护市场经济秩序的重要手段和依据,是各市场成熟的国家、地区自觉遵守的规则体系。标准作为确保产品质量、食品安全和消费安全、市场秩序、环境保护和能源节约的重要评判依据,在营造让人民群众放心满意的消费环境、改善生产生活条件、满足日益增长的物质文化需求等方面发挥着越来越重要的作用。
(四)实施技术标准战略是促进外贸健康发展的必然要求。随着以技术标准、技术法规和合格评定程序为主要内容的技术性贸易措施对国际贸易的影响日益凸显,我市外贸出口受到越来越严重的影响。建立健全技术性贸易措施应对与防控体系,及时向企业通报国外技术性贸易措施信息,指导企业做好应对与防控工作,已成为当前和今后一个时期急需探讨和解决的一项新课题。