东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划(2011

　　（二）在增强公共文化供给上形成示范

　　建立比较完善的公共文化产品服务供给体系，落实公共文化资源供给主体、方式、渠道，明确城乡群众基本文化服务内容及量化指标，设立和实施重大“文化惠民”项目，着力提高生产能力和服务水平，群众受众率和参与率达到广东省先进水平。

　　1、切实保障基本公共文化服务。（1）发挥市级公益性文化设施示范作用。图书馆、文化馆、美术馆、博物馆免费开放，并在现有开放时间延长和良好服务基础上，进一步提升质量和效益。东莞图书馆每周开放时间不少于72小时，馆藏图书平均年流通率1次以上，人均到馆次数0.5次以上，夯实图书、信息、少儿、公益讲座等各项服务品牌。岭南美术馆每周开放不少于48小时，市文化馆、各博物馆每周开放时间不少于42小时，举办公益性培训、讲座、展览，丰富和提升群众文化生活。大剧院、电影院等要继续通过设立公益性专场、公益服务日活动等向公众提供免费或低票价演出、电影放映等服务。各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于56小时。（2）重点促进基层公共文化设施提升服务。强化对基层公共文化设施的服务考评，引导基层提升软件建设。镇（街）图书馆每周开放时间不少于56小时，文化站开放时间不少于42小时。特别要做好村（社区）基层公共文化设施的经常性开放和免费服务，开放时间和服务标准达到我市基层文化建设考评达标以上标准。群众文化活动常态化，全市每年放映公益电影10000场以上，实现每个村（社区）每月看1场以上电影、每年看5场以上戏剧或文艺演出、每年组织8次以上规模较大的群众性文体活动。重点做好对新莞人（农民工）的公共文化服务，各镇（街）年度举办文化节、读书节、运动会等文体活动2次以上，举办新莞人文化公益培训6次以上。大力扶持新莞人文艺创作，培育新莞人文艺创作团队和个人。加强东莞市新莞人文艺创作培训中心建设，进一步健全新莞人文艺创作培训扶持机制。开展“打工文学进工厂”活动，利用各种载体，对新莞人文艺创作成果进行宣传推广。举办东莞市打工文学擂台赛、新莞人美术、书法、摄影、舞蹈等文艺竞赛和新莞人文学艺术创作成果巡展，编辑出版新莞人年度文学艺术作品选。重大文化活动的群众受众率和参与率达到70%，人均参加文体活动的时间每周不少于7小时。（3）强化特殊群体的公共文化服务。重点做好老年人、未成年人和残障人士等群体的公共文化服务，城市各类公共文化设施要设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目，市图书馆设立盲人阅读区，配备盲文阅读设备和文献，设置专用电脑设备，方便盲人使用电脑和上网。各镇（街）文化馆要有少儿艺术培训室，图书馆要设有少儿阅览区。要针对上述特殊人群组织各类文体活动，继续办好“我讲书中的故事”儿童故事大王比赛、粤剧等品牌活动，关爱特殊人群的公共文化服务。（4）加强开展文化下基层活动。2011年，在全市组织实施“万场电影、千场演出、百场培训”的“文化惠民”活动到基层、到企业、到村（社区）。市图书馆的图书流动车继续实行定时、定点、定线路的常态化服务，根据需求优化服务路线，合理调整服务站点，服务站点不少于100个，覆盖全市32个镇（街）；市文化馆的流动演出车到基层举办流动演出每年不少于40场；推进流动博物馆进校园、进社区、进企业活动，每年举办流动展览不少于10个。同时，继续办好“文化暖流进企业”活动，年举办活动1000场以上，不断扩大覆盖面和影响力。

　　2、加强公共文化产品生产供给。（1）打造公共文化活动品牌。在群众文化、广场活动、社会阅读、非遗保护、文艺创作、新闻媒体、文博服务等方面形成一系列在全省、全国具有知名度的名品名节。根据《“我们的节日”东莞市系列文化活动实施方案》，统筹整合市镇两级的文化节庆活动，以“弘扬传统文化、唱响红色文化、做大特色文化”为宗旨，让群众享受内容丰富、时间持久、影响广泛的文化盛会。以东莞丰富的历史文化资源和现代产业资源为依托，坚持“一镇一品”的格局，提升东坑卖身节、凤岗客侨文化节、寮步香市文化旅游节、桥头荷花文化艺术节、沙田水文化艺术节等品牌的影响力。以“东莞读书节”为依托，推动全民阅读活动，建设学习型城市。以全国、全省、全市的群文赛事展示平台为依托，锻造群众文化精品，促进全市群众性业余文艺创作的繁荣。积极组织申报国家文化部创新奖和公共文化服务项目奖，扩大品牌活动的辐射面、影响力。（2）推进人均藏书增长计划。加强各级公共图书馆文献资源建设，提高藏书质量，注重地方文献的收集和开发利用，形成学科门类与数量合理、纸质文献与数字资源比例适当、分布科学的全市文献信息资源保障体系，为满足群众阅读需求提供基本保障。到2012年，保证人均公共图书馆藏书达到1册以上，人均年增新书0.05册以上。（3）提供优质文化产品。实施精品带动战略，通过推进出名家、产名作、做名团、建名园、办名节，为人民群众提供更多更好的文艺作品、影视节目、出版物、公益讲座、文化培训等公益文化产品。根据市政府《征集莞籍名人名家作品藏品工作实施方案》，进一步加强地方名人名家作品藏品、历史文物、民俗文物、馆藏优势文物和当代文物征集，挖掘、传承、弘扬民间文化，加强非物质文化遗产的研究保存和传播，对具有东莞特色和重要艺术价值的原创艺术产品以及民间艺术生产、传播给予扶持。（4）加大产业支撑和市场供给。发展影视制作业、发行业、印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产业支撑。充分利用市场机制的作用，引导文化资源向公共文化服务领域合理流动，支持各类市场主体积极开发电影放映、文艺演出等文化市场，拓宽人民群众对公共文化产品的选择空间，增强公共文化服务效能。

　　3、创新公共文化服务方式。（1）实行文化补贴惠民项目。市政府大幅提高公共文化艺术领域采购与资助的投入，设立涉及基层群众切身利益的公益文化项目，通过文化名城专项资金优先支持，实行文化补贴惠民，提高公共文化服务的受众率和群众参与度。除主要实施“万场电影、千场演出、百场培训”项目外，探索建立“文化惠民”购书补贴机制，引导市民读书学习，推动全民阅读的浓厚风气，让公共文化服务惠及更多群众。（2）推进图书馆公共服务体系拓展计划。目前，东莞市图书馆总分馆体系已覆盖全市32个镇（街），建成48个分馆、102个图书流动车服务站和5个图书馆ATM。在此基础上继续深化实施图书馆“总分馆”制，选择不同试点，由镇（街）统筹辖区内村（社区）、企业（工业园区）、学校图书馆服务点的建设和服务工作。同时，以村（社区）图书室为阵地，整合共享工程基层服务点、公共电子阅览室、农家书屋、党员现代远程教育服务中心等资源，完善提升图书馆公共服务体系。（3）开展公共文化资源整合工作。一是对市、镇文化活动资源进行整合，重点以“我们的节日”、“全民阅读活动工程”为载体，探索全市文化活动品牌打造、人才交流、文艺创作、文艺培训等方面的整合方式，集中资源、提升档次，最大限度地发挥全市公共文化服务的效益。二是引导镇（街）有效整合分散在不同部门的公共文化资源和项目，实现社会文化设施的共享及基层公共文化资源的共建共享。三是根据《深圳市东莞市惠州市文化合作协议》的要求，积极探索和参与三地图书馆资源共享平台、三地演出资源共享联盟、三地文化服务基层共享机制，促进三地大型文化节庆、活动品牌的合作，加强三地文化人才的培训和交流，加强三地非物质文化遗产保护的合作开发等。