21．规范基层法律服务工作。以服务社会主义新农村建设为重点，进一步推动基层法律服务工作改革。在有条件的大中城市逐步退出诉讼服务领域；在广大农村和乡镇适当扩大服务范围，为基层群众提供便捷高效的法律服务。强化管理指导，规范和完善工作制度，建立基层法律服务机构良好的内部运行机制，健全竞争、激励和保障机制，严格准入控制和执业监督。到“十二五”期末，基层法律服务队伍中年龄在45岁以下的人员，大专以上学历达100%。
22．做好国家司法考试组织实施工作。坚持从严治考、热情服务，构建科学合理的组织指挥、协调运作的国家司法考试考务工作机制；积极构建信息网络管理平台，实现国家司法考试管理数字化；加强与有关部门的沟通协调，推进司法考试制度与用人制度的衔接。“十二五”期间，通过国家司法考试为我省选拔1.5万至2万名具有法律职业资格人才。
七、坚持“调解优先”原则，切实发挥司法行政化解社会矛盾的职能优势
23．切实加强人民调解工作。认真贯彻实施《
人民调解法》，制定出台《浙江省实施人民调解法办法》。巩固村、居（社区）、企事业单位调委会等传统人民调解组织，继续做好婚姻、家庭、邻里等传统社会矛盾纠纷调解工作；继续发展毗邻跨界、经济开发区、生产作业区调委会等区域性人民调解组织，拓宽人民调解工作覆盖面；切实加强以基层调解工作为枢纽的乡镇街道人民调解委员会建设，提高人民调解工作的层次；大力推进各类行业性专业人民调解组织建设， 着力化解社会热点纠纷，推动人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸。进一步加强人民调解员队伍建设，乡镇街道、行业性专业人民调解委员会普遍配备专职人民调解员，优化队伍结构；认真组织实施分级轮训规划，加强对调委会主任、新任人民调解员的培训，提高调解能力。加大保障力度，推动司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费的落实，完善人民调解“以奖代补”激励保障机制。
24．着力构建“大调解”工作格局。健全完善村（社区）乡镇（街道）调解组织之间、司法行政法律服务中心与调解组织之间的协调机制。协同有关部门全面推行、积极完善劝导、委托、协助、司法确认等各项制度，稳步推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制在更高层次、更广领域实施。在矛盾纠纷发生或处理相对集中的领域，指导建立相应行业性专业人民调解组织；在办案任务重的基层法院、检察院以及公安派出所等单位，指导乡镇街道人民调解委员会设立人民调解工作室，推动人民调解与行政调解、司法调解无缝对接。
25．把“调解优先”贯穿司法行政工作全过程。深入开展维权、维稳方面的法制宣传教育，提高广大人民群众的法律素质，引导群众自觉遵守法律，通过法律途径解决矛盾纠纷。自觉把法律服务的执业过程作为化解矛盾纠纷的过程，着力构筑预防矛盾纠纷的“第一道防线”；引导律师树立“调解也是办案”的理念，更多地采取调解方式促使当事人解决争议，降低诉讼成本，节约司法资源，实现案结事了人和。
八、按照加强重点人群管理的要求，不断深化社区矫正和安置帮教工作
26．不断深化社区矫正工作。认真贯彻《
刑法修正案（八）》的相关规定，建立完善党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作配合、司法所具体执行的领导体制和工作机制。加强社区矫正规范化建设，规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，确保社区矫正工作依法规范运行。健全分级管理、分级处遇机制，全面实施奖惩考核、心理矫正、个案矫正等工作，不断提高矫正工作的针对性和有效性。认真开展危险性评估，防止再违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生。加强社区矫正人员帮扶工作，着力解决他们的实际困难和问题，帮助他们顺利融入社会。加强社区矫正机构建设，建立专兼职相结合的社区矫正工作队伍。推动将社区矫正工作人员经费、运行经费、办案经费、业务装备经费等纳入财政年度预算，逐步建立社区矫正工作经费省级财政和地方财政配套拨付、动态增长机制。
27．不断深化安置帮教工作。认真贯彻落实中办发〔2010〕5号文件和浙委办〔2011〕48号文件精神，加强与有关部门的沟通协调，进一步优化安置帮教工作政策环境，着力构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的安置帮教格局。深化归正青少年“导航工程”、“牵手工程”，加强过渡性安置基地建设。建立刑释解教人员数据库，全面实现动态管理。刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率均达到95%以上；过渡性安置基地平均每县10个以上。继续开展刑释解教人员定向监测调查，为监狱劳教场所教育改造工作提供可靠依据。推进安置帮教机构建设，落实工作经费，加强工作力量。
