三、基本原则
一是坚持规划先行、资源整合原则。根据全区“十二五”规划、东部城市群规划和行署关于《海东地区住房规划建设管理办法》及《加强农村住房建设管理意见》的总体要求，围绕城中村、城郊村改造、拆迁安置区建设、农村困难群众危房改造、农村奖励性住房建设，科学编制全区县域村庄体系规划和村级规划，充分发挥规划的统筹引领作用。要以规划为先导，以县为主体，在不改变资金来源渠道、安排主体及使用方向的前提下，统一项目申报和统筹使用项目资金。按照“事权与财权相结合”的原则，整合部门资源和力量，确保各类涉农资金投入到农村基础设施、公共服务设施和农民住房建设中，全面加快社会主义新农村建设。
二是坚持集中财力、优化结构的原则。以县为单位，打破行业、区域界限和部门分割，整合中央、省、地、县各类涉农资金，发挥项目资金的积聚优势，优化投资结构，形成引导效应。要统筹资金、捆绑使用，集中财力办大事。
三是坚持突出重点、同步实施的原则。结合村庄建设规划，围绕完善基础设施，改善群众生产生活条件，全面加快农村住房建设特别是“千村建设、百村示范”工程，以及村庄环境整治、后续产业发展等各项工作重点，确定阶段性和年度建设任务，作为项目资金安排使用的依据，做到集中投入和连续投入，确保规划一片、建成一片，投资一项见效一项，真正发挥涉农资金整合成效。
四是坚持政府指导、部门配合的原则。涉农资金整合由各县人民政府负责组织实施。各县作为资金统筹使用和项目实施的责任主体，在保证中央和省上投资项目建设任务总量不减少的前提下，对农村住房与各类涉农项目及资金进行整合，实现上下协同、有效衔接。要明确各相关部门和单位的责任，按照“渠道不乱，用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，切实加强在项目规划、可研、初步设计、项目实施、检查验收等各个环节的配合协作，形成协调整合、良性互动的工作机制。
五是坚持强化监管、规范实施的原则。项目及资金整合严格按照项目基本建设程序进行管理。各县要进一步规范工作程序，严把项目整合储备关、项目资金安排关、工程质量验收关、资金管理报账关和项目绩效考评关，确保项目顺利推进、资金安全高效运行。
四、资金整合范围和主要内容
