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（4）建立健全乡镇就业和保障服务机构，确保服务延伸到基层。各县市要抓紧乡镇就业和保障工作服务中心的建设，已建立的298个乡镇劳务工作服务中心要进一步健全机构和完善设施，还未建立的313个乡镇要在2011年底前全部建立健全，确保“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，建成“州有统计汇总、县有数据库、乡镇有登记册、村有人头卡”的劳务输出管理信息体系，充分发挥服务中心帮助农民外出务工、掌握务工农民情况、抓好维权救助的作用。
（七）新农村建设（牵头单位：州委农办，配合单位：州发改委、州财政局、州国土资源局、州城乡建设住房保障局、州水务局、州农业局、州林业局、州畜牧局、州扶贫办等）
1.年度目标：把新村建设摆在优先位置，完成县市域30户以上自然村落规划编制。新启动25个“新农村百村示范”村建设，完善88个示范村民居、沟渠、沼气、道路建设任务。完成省级新农村示范片会理县20个村、德昌县11个村建设任务。启动建设“彝家新寨”334个，力争年内完成建设任务。
2.工作措施。
（1）抓好规划，认真落实。按照“一个意见、两个规划”要求，加快“凉山州安宁河谷地区跨越式发展新农村建设” 规划的修改完善，进一步加强“六县一市”新村建设、产业发展、基础设施和公益设施建设规划，明确发展方向、战略重点和政策措施。10月底前17个县市完成县市域新村建设规划编制。
（2）整合项目，加大投入。充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民意愿，激发农民的家园意识，调动农民自主投入新村建设、产业发展、基础设施建设的积极性。按照“统筹规划、渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职”的原则，整合以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、土地整理、现代农业发展、烟草行业等项目资金投入新农村建设，引导国家、省、州级重点龙头企业帮扶新村建设，州、县市财政投入专项资金不低于4亿元，加快新农村建设步伐。争取更多的低息中长期贷款，切实解决农民群众贷款难、农业产业发展融资难的问题。大力实施“乡镇金融全覆盖”计划，培育和发展村镇银行、政策性农业担保公司、农村资金互助社，加大金融支持新农村建设的力度。
（3）加快村落民居建设。按照“三打破三提高”要求，注重“保暖、借景、通风、采光”和人畜分居，优化农房使用功能，搞好农房设计和建设。顺排工序，倒排工期，健全倒逼机制，着力建设“彝家新寨”、“藏区民居”、“安宁河谷新村”。
（4）抓好基础设施建设。大力推进农田、水利、农村交通等基础设施、农村生态环境“四个大规模建设”，加快农村能源建设、活动中心建设。
（5）大力实施特色产品富民增收工程。实施粮食产业、畜牧业、特色经作产业、特色林业产业、水产品产业和农村服务业富民增收工程，确保农民人均家庭经营性纯收入增长355元。大力实施劳务产业富民增收工程，力争农民人均新增务工收入180元。扎实抓好集体林权制度改革，推进森林资源市场化配置；充分尊重农民意愿，积极稳妥推进农民土地承包经营权和林地承包经营权有序流转，增加农民土地承包经营权收入，鼓励村集体资源开发和资产经营，发展村集体经济，增加农民财产性收入。要积极争取国家和省对我州农业、农村和农民的转移支付力度，及时兑现各项强农惠农政策，着力增加农民的转移性收入。
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