加强对集体土地承包管理，中心城集中规划建设区域内集体土地上进行农业内部结构调整和发展林果业、渔业、畜牧业的，需逐级上报有关县区农业、林业部门同意，并报市国土资源、城乡规划部门备案。要建立集体土地承包情况定期检查制度，对违反土地承包合同，擅自改变土地利用现状、不遵守相关种植规范等行为，由县区农业、林业部门和乡镇政府（街道办事处）负责及时予以制止。不听劝阻的，建议村集体依法解除承包合同。
三、加强集体土地建设管理
有关县区政府和开发区管委会要组织国土资源、住房城乡建设等部门对中心城集中规划建设区域内集体土地上的宅基地、房屋及其他建筑物、构筑物等的权属、性质、面积等进行全面调查，登记造册，建立档案。建立健全集体土地建设管理制度，中心城集中规划建设区域内集体土地上未经市城乡规划等部门批准不得新建房屋；已纳入近期城市建设规划的集体土地上不得改建、扩建房屋；纳入城中村改造或农村住房建设的，新房建设完成后必须拆除旧房并退还原宅基地；确需改造的危房，必须由具有相应房屋鉴定资格的机构出具鉴定报告；严禁在村庄规划的建设用地范围外建设房屋。
四、严格实施集体土地征收
要严格按照“两公告一公示”程序，切实加强拟征收土地公告环节的工作。市、县政府发布拟征收土地公告后2日内，土地征收实施主体国土资源部门组织财政部门、土地所在乡镇政府（街道办事处）、被征地村、被征收土地联产承包户或土地使用权人等组成专门工作组，开展征地勘测调查，核定征地红线图，进行征地测量放线，对拟征地的土地权属、地类、面积以及地面附着物的种类、数量等进行现场调查、清点、核实，形成土地征收勘测调查清单，并由参与现场调查、清点、核实的各方共同确认。农村集体经济组织和农民对调查结果有异议的，应当当场提出，国土资源部门应当当场复核。要加强征地勘测调查过程中的相关技术支持，采取录像、照像等方式固定青苗和附着物情况。被征地农村集体经济组织和农民应积极支持配合征地调查，拒不配合的，调查结果由国土资源等部门与被征地所在乡镇（街道）和村有关人员签字并进行公证；阻扰征地调查，拒不提供有效权属证明，造成调查不实或漏项的，由被征地农村集体经济组织和农民承担相应责任。从拟征收土地公告发布之日起，任何单位和个人在拟征收土地上新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施，突击种植树木、苗木、开挖鱼塘及其他养殖，突击抢建塑料大棚、蚂蚱棚、温室和看护房等设施，新上设施农业及其他生产经营项目，征地时一律不予补偿。
五、依法实施征地补偿
