（四）经济社会效益显著，有利环保及可持续发展
根据中国散装水泥推广发展协会提供的散装水泥节约资源和能源标准， “十一五”期间，我市累计供应散装水泥638万吨，累计节约的综合经济效益为2.87亿元，可节约标准煤14.66万吨，减排粉尘6.41万吨，减排二氧化碳38.11万吨，二氧化硫1246.01吨。我市散装水泥的发展，具有明显的经济、环境、社会及综合效益，有利于我市社会经济的健康及可持续发展。
（五）有效保证建设工程质量，符合国际化大都市发展理念
预拌混凝土和预拌砂浆的发展，取代了施工现场搅拌方式，顺应了国际化大都市城市建设的需求，确保了建设工程质量，延长了建设工程寿命，加快了我市城市建设的速度，提高了建筑施工的现代化水平，符合创建国际化大都市的发展理念。
我市发展散装水泥工作存在的主要问题是：一是发展不平衡，我市散装率虽超过了全国平均水平，但与国内先进城市相比，我市散装率仍有较大提高空间；与城区基本实现全面“禁止现场搅拌”相比，我市农村发展水平较低。二是工作落实不到位，我市对重点工程使用散装水泥的服务、协调和监督乏力，目前有些建设工程仍存在使用袋装水泥的现象。三是强制性政策略为滞后，一些规定与措施不适应新形势的要求，政策的刚度不足，迫切需要编制出台可行的地方规范和标准以促进散装水泥的健康、持续、稳定发展。
二、“十二五”发展机遇与挑战
发展散装水泥是节约资源、保护环境、促进水泥工业结构调整和实现建筑施工现代化的重要措施，对推进建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。展望“十二五”，我市散装水泥发展的机遇与挑战并存。
（一）机遇
1．西部大开发稳步推进，促进产业良好发展
作为西部大开发的龙头城市，我市的经济发展及城市建设引领着西部的发展。在“十二五”期间，我市将抓住新一轮“西部大开发”的重大机遇，围绕构建国际化大都市和加快推进城镇化、统筹城乡发展的目标，对城市进行功能规划，随着关中天水经济带、西咸一体化等区域经济一体化步伐的加快，城市骨架不断拉大，这无疑给未来散装水泥的发展提供了良好的发展机遇。
2．经济持续健康发展，创造良好发展环境
“十一五”期间我市经济持续健康发展，自2006年以来我市GDP增长速度分别为13%、14.6%、15.6%和14.5%，始终高于全国9%的平均水平并且呈现出稳步攀升趋势。此外固定资产投资年增长保持在20%以上，建筑业、房地产开发投资等相关产业也快速发展。综合有关机构的研究结果可以预测，“十二五”期间，西安的经济发展仍然会保持平稳增长，这将为我市散装水泥及其应用领域的发展提供一个良好的外部环境保障。
3．减少环境污染，促进和谐发展
建设资源节约型、环境友好型社会是发展和谐社会的重要环节，发展散装水泥不仅可以降低成本、改善劳动条件、提高劳动生产率，而且还可以减少对环境的污染，保护生态平衡等，带来了更多的社会效益。因此，“十二五”期间，我市全面落实科学发展观和创建文明城市活动将成为推动我市散装水泥及其应用领域健康发展的重要动力。
4．节能减排技术创新，提高推广应用效率
随着我国房地产业的不断发展及建设施工技术的不断成熟，节能减排已经成为建筑业未来可持续发展的主要趋势。水泥作为人类生活与社会生产的重要建筑材料之一，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化是节能减排、保护环境、实现资源节约与综合利用的重要途径。因此在建筑业节能减排的发展趋势下，发展与推广散装水泥也成为了实现建筑节能的重要环节之一，行业的发展趋势无疑会为散装水泥带来更大的社会需求。
（二）挑战
1．对建筑废弃物的利用有较大提升空间
我市正处于城市化进程加速发展的阶段，面对当前全球气候变化日益严峻，经济增长与资源、环境约束的矛盾日益突出的形势，如何在城市建设规模不断扩大的现状下，充分利用建筑废弃物，发展循环经济，走低碳绿色之路，是“十二五”期间我市散装水泥发展面临的严峻挑战。
