3、实施医药分开，完善公立医院补偿机制。改革以药补医机制。探索医药分开的多种具体途径、取消药品加成政策，对公立医院由此减少的合理收入，通过调整部分技术服务收费标准、医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。首先选择1-2所医院先行试点，待条件成熟后全面推开。
　　4、实施营利性与非营利性分开，建立医疗机构分类管理制度。按照《七台河市人民政府关于加快发展民营医疗机构的实施意见》精神，建立健全不同经营性质医疗机构管理制度，完善非营利性医疗机构的资产管理制度、财务与会计制度、管理机制和监督管理制度。规范不同性质医疗机构的转换程序。严格界定社会资本开办医疗机构的经营性质，按照经营性质规范管理。今年分两批将我市不承担社会公共卫生职能的非营利性医院，转型为营利性医疗机构，降低对民营医疗机构的准入门槛，形成多元化办医格局。制定鼓励、引导社会资本举办医疗机构的政策措施，针对我市特点，重点引进骨伤、康复和能添补我市空白的大型专科医疗机构，给非公立医疗机构留出合理发展空间，改善社会资本举办医疗机构的执业环境。结合招商引资工作，今年力争引资1-3家大型民营医院。
　　5、推进医院联合体化管理模式。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取纵向联合，组建四大医疗联合体。一是以市人民医院为龙头，以其承办的3个社区卫生服务中心和桃山区区属的1个社区卫生服务中心、1个乡镇卫生院、6个村卫生所为支撑，组建七桃医疗联合体。二是以市中医院为龙头，以其承办的3个社区卫生服务中心和新兴区区属的1个社区卫生服务中心、3个乡镇卫生院、24个村卫生所为支撑，组建兴中医疗联合体。三是以市妇幼保健院为龙头，以其承办的2个社区卫生服务中心和茄子河区区属的2个社区卫生服务中心、5个乡镇卫生院、57个村卫生所为支撑，组建健河医疗联合体。四是以勃利县人民医院为龙头，以勃利县中医院、勃利县妇幼保健院为骨架，以勃利县县属的11个（含1个撤乡并镇）乡镇卫生院、132个村卫生所为支撑，组建利民医疗联合体。
　　（二）推进公立医院服务体系建设
　　1、依据《七台河市公立医院改革试点方案》，完成市中医院、市妇幼保健院、市精神病医院异地新建工作，做好市人民医院扩建的前期准备工作。优先建设发展县级医院，年底前将勃利县人民医院建成三级医院。完成市人民医院、七煤总医院的三甲医院评估验收工作。将市中医院、市妇幼保健院建成三级甲等专科医院。实现每一个县区有一所二级以上公立医疗机构。

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