佳木斯市人民政府关于加快供销合作社改革和发展的实施意见
（佳政发〔2011〕16号）
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直有关单位：
为全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《
黑龙江省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（黑政发〔2010〕105号）精神，结合我市实际，就加快我市供销合作社改革和发展提出如下意见：
一、充分认识加快供销合作社改革发展的重要意义
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是农村商品流通的重要渠道，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来，全市供销社系统坚持为农服务的宗旨，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，在推动农业产业化进程、提高农民组织化程度、构建农业社会化服务体系等方面发挥了重要的作用。在我市着力发展现代化大农业，全力实施三江平原现代农业综合开发试验核心区建设的发展战略中，供销合作组织将会起到不可替代的作用。加快供销合作社的改革发展既是新的历史时期国家和省明确给我市的新任务，也是我市经济发展的客观要求。供销合作事业的发展，对活跃农村市场流通，完善商品流通体系，繁荣农村经济，建立现代农业具有重要意义。
二、供销合作社要以建立现代流通业态，完善综合经营服务体系为方向，努力成为我市农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农村专业合作的带动力量。要力争用5年左右的时间，在全市范围内培育商贸流通及加工龙头企业10家，在县（市）区建设商品配送中心6个，规模化批发交易市场5个，新建改造标准化基层供销社30个，农民专业合作社200个，农家店、村级综合服务站700个，参与专业合作社生产的农户要占到全市农户的40%以上。初步建立以农资、农副产品、农村日用消费品、再生资源四大连锁经营网络为主要支撑，以经济联系为纽带，连结市场与农户的现代化经营服务新体系。一是扎实推进“新农村现代流通服务网络”工程体系建设。加快发展农资现代经营网络、农村日用品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络。加大大型农产品，农业生产资料的市场建设力度，加大物流配送中心的建设力度，加大网络整合力度，实行一网多用，多网并联。在带动社属企业和基层社发展的同时，使广大农民享受到现代流通业为生产生活带来的消费快捷、方便和安全。二是开展农业社会化服务体系建设，按照农民生产生活的实际需要，在文体娱乐、劳动就业、科技咨询、养老幼教、农机应用、图书音像、医疗卫生等方面开展综合服务，积极参与农村社区综合服务中心建设。三是推动农合组织建设向深度发展，强化助农增收和为农服务的功能。要通过领办、创办专业合作社，完善行业协会服务功能，加强基层社建设，增强联合社服务功能等途径，提高供销合作社吸纳整合农村资源，引领农村合作经济组织发展的能力。四是加快社有企业发展。要通过参股、引进社会资本、独资兴办等多种形式，着力在农资、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育出一批主营业务突出，市场竞争力强的社有企业，增强供销合作社为农服务实力。
