“十二五”时期，北京市政策性农业保险的发展既蕴含难得的机遇，也面对诸多的挑战。
--国家加快推进新农村建设。党中央、国务院对“三农”发展高度重视，2004年以来，中央“一号文件”主题紧紧锁定“三农”问题。党的十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。为实现“三化同步”，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力，发展现代种业、设施农业、农产品加工业、流通业，健全农业保险制度，改善农村金融服务等成为“十二五”时期社会主义新农村建设的重要内容。
--农险保障需求日益突出。越来越多的郊区农民向“有资产、有住房、有社保、有工作”的“四有”新市民转变，市场参与意识和风险防范意识将进一步增强，对农业保险的需求也愈发强烈和全面。需要政府和公司加强农险产品和险种创新、提升服务水平、扩大保障范围。
--社会管理方式不断创新。世界经济增长的不确定性，国内经济发展的不平衡和不协调，以及依然存在的通胀压力，都加大了国内社会管理和公共服务的复杂性。引入农业保险在内的保险机制，将有助于辅助政府增强社会风险管理能力，降低政府社会管理成本，化解社会矛盾纠纷。因此需要农业保险积极参与社会保障体系建设，并成为促进公共管理创新的新途径和新形式。
从北京来看，全新的“三农”视角对发展具有北京特色的农业保险提出了更高要求：“首都的农村是北京郊区的一部分，是北京新的战略发展空间；首都的农民是北京的市民，是推动郊区发展的动力，是拥有集体资产的市民；首都的农业是都市型现代农业，是一二三产相互融合的产业。”
--都市型现代农业全面推进。“十二五”时期，北京都市型现代农业的生产和生活功能不断拓展，生态功能和示范功能进一步强化；农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平不断提高。这对农业保险为都市型现代农业发展和“菜篮子”工程建设保驾护航提出了更高要求，需要农业保险提供优质高效全面的风险保障。
--农业产业结构加快调整。按照全市“优一强二大三”的产业发展思路，北京农业产业结构和区域布局将进行战略性调整，从拓展农业生产功能和延长产业链着手，农业生产、流通、加工将更为紧密地结合，农产品加工业、休闲观光农业、籽种农业、会展农业等产业的融合性也将得到进一步加强。农业产业内涵的拓展、产业链的延伸以及生产消费观念的转变，对农业保险保障体系建设提出了更高要求。
--农村金融服务环境日渐改善。目前，北京已初步建立了首都农贷、农保、农投、农担、农基、农信、农村金融综合改革试验区等“七农”金融服务体系。如何将政策性农业保险更好地融合于首都“七农”金融服务平台，从而改善农村金融服务环境并加强与各平台的联动集成建设，将对农业保险的联动机制提出新的要求。
--农业生产收益波动性日益加大。都市型现代农业具有投资多、周期长、风险大等特点，面对日益突出的极端气候和波动剧烈的农产品市场价格，农户农业生产收益不确定性日趋加大，农户对风险保障的需求将更为强烈，对农业保险的保障范围和保障程度的要求也更为全面和深入。
（二）新问题
站在新的起点，“十二五”期间北京市农业保险发展仍面临一些难题：
一是保险产品和保障水平难以满足农业日益增长的风险保障需要。目前农业保险保障水平还不能完全满足都市型现代农业的发展需求，保险险种数量有待进一步增加、保险范围有待进一步扩大、保险责任有待进一步拓展、覆盖面有待进一步扩大。现阶段基于成本保障设计的农险产品保障程度偏低，不能满足农民稳定收益的需求。
