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北京市农村工作委员会、市农业局、市发展和改革委员会等关于印发《北京“十二五”都市型现代农业服务体系总体规划》的通知

  四、网络构架
  (一)组织框架
  图1:都市型现代农业社会化服务组织框架(略)
  都市型现代农业服务体系的服务主体由公共服务主体和其它多元化服务主体组成,每个主体在服务体系的组织框架中,承担不同职责。其中,由市、区县、乡镇政府兴办的各级农业技术推广机构、市属“三院”、在京的农业科研院所、村级全科农技员和农业综合服务站点等,是农业公共服务主体,是农业公共服务的基础力量和社会化服务的依托力量;农民专业合作经济组织、农业龙头企业、涉农协会等,是社会化服务主体,主要负责承担农业公共服务以外的产前、产中、产后综合配套的社会化服务,并配合各级政府落实农业公共服务,是都市型现代农业服务体系的基础力量。
  (二)服务网络
  图2:都市型现代农业社会化服务网络(略)
  在服务网络中,各服务主体主要以“221信息平台”和“12316”农业服务热线组成的“一网一线”信息平台为主要载体,建立体系内部和各体系间的立体服务网络,对服务主体、服务受体开展信息流和服务流双向互动服务。信息流就是通过建设满足服务对象需求的农业信息快速识别诊断分析系统,把信息流按照九大服务体系内部的职责分工,通过现代信息网络快速传递给相应的服务主体;服务流就是服务主体按照信息流诊断的初步结果,在综合研究分析基础上,借助“一网一线”和其他服务渠道,按需配置服务并提供给各级服务受体。

第三章 重点建设任务



  “十二五”期间,围绕农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全、农业信息化、农资、农机、农业用水、农产品流通、农村金融等九大服务体系,组织开展39项建设工程。
  一、农业技术推广服务体系
  农业技术推广服务体系的主要建设任务是:建立健全农村综合服务站点,建立全科农技员队伍,健全完善乡镇农业综合服务中心,形成支撑优势主导产业的市、区县、乡镇、村四级农技推广服务链,打造管理体制完善、运行机制规范、人员队伍精干、经费保障稳定、基础能力较强的新型农业技术推广服务体系。“十二五”建设重点是:
  (一)村级农业综合服务站点建设工程
  按照都市型现代农业产业发展需求,在籽种农业、设施农业、循环农业、生态农业、休闲农业等为主导产业行政村,建设村级农业综合服务站点,开展技术咨询、农民培训、信息采集传递和农产品营销等服务。每个村级服务站点选聘1名全科农技员,上联专家团队、下联产业农户,以村为单元开展“全科医生”式服务。服务站点按照民办公助、技物结合、开放运行的方式建设,配置必要的服务设备;全科农技员根据服务质量进行考核,按月支付一定的服务补贴。
  (二)乡镇农业综合服务中心建设工程
  健全和完善乡镇农业综合服务中心,赋予开展农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全“三位一体”的公共服务的职能和职责;合理设定专职服务岗位,配置专业服务人员,健全和完善专业服务人员包村联户责任推广制度及相关配套制度;建立和完善服务人员职业资格准入、公开选拔聘用等制度,逐步改善服务人员技能结构;探索推进农技人员绩效考核与工资报酬、职务晋升、职称评聘、评先评优、研修深造等挂钩制度;合理配置仪器设施及培训设备,确保服务职能有效落实。
  (三)基层教育培训体系建设工程
  发挥首都教育、科研、培训的综合优势,在教育科研院所选择3至5个熟悉京郊农村产业、师资力量配套、具备较强理论教学和实践操作能力的单位,作为北京现代农业技术培训基地,按照农业主管部门下达的培训计划,每年分期分批地组织对全科农技员、乡镇农业综合服务中心专业人员、以及其它农民专业合作经济组织的技术骨干,开展分产业、分区域的知识更新轮训。轮训内容包括新品种、新技术、新模式、新机具、农技推广理论与方法、农业公共信息服务和经营管理知识、农业政策和相关法律法规等,每人培训学时达到40学时,统一发放培训证书并组织专门的结业考试,考试合格的学员,发放《专业技术人才知识更新工程培训证书》,培训时长记入继续教育学时。
  (四)农民田间学校建设工程
  继续开展农民田间学校建设工程,增加农民田间学校投入,改善办学条件和辅导员工作条件。要扩大办学规模,新建、续建农民田间学校总数达到2000所以上,培养农村各类乡土专家、种养殖大户等5万人以上,辐射带动50万农民学习和采用新技术;要在基层农业技术推广机构、专业合作经济组织、农业龙头企业中,培养2000人左右的农民田间学校辅导员专职化师资服务团队,保证辅导员有必要的工作时间开展田间学校辅导任务;要根据都市型现代农业产业发展要求,按照农民田间学校建设标准,切实加强对田间学校的开办程序、训前需求调研、技能和知识水平测试(BBT)分析,农民活动日、效果评估等环节以及辅导员培养质量的管理,确保办校质量。
  (五)现代农业科技示范区建设工程
  根据区县“十二五”都市型现代农业发展规划,在10个远郊区县,创建10个不同区域特色明显、主导产业清晰、产品特色显著、建设规模合理、基础设施良好、运行机制顺畅、代表不同区域最高农业科技水平的现代农业示范区,示范和引领都市型现代农业发展。示范区主要有三项内容:一是基层农业技术推广体系的改革与建设。按照综合建设、分步实施的思路,加强10个区县基层农业技术推广体系机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设,以市级果树产业协会为主体建立企业化的果树技术服务体系,建立果树技术服务管理费用、激励费用服务机制,对开展为农服务的技术推广人员实施推广工作和培训补贴,全面提升公共服务能力;二是继续实施农业科技入户示范工程,以项目为载体,建立“一主多元”的农业技术推广服务网络,大力推动院区(县)一体、研发推广一体的推广服务模式;三是在10个大型园区内部,选择循环农业、低碳农业、文化创意农业、休闲观光农业等新兴产业核心功能区,集中打造100个标准化示范基地,辐射带动京郊和我国城郊地区的设施、园艺、优质畜禽安全生产,拓展农业多种功能,大幅度提高农民收入。


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