云南省人民政府关于加快推进流通产业发展的若干意见
（云政发[2011]138号）
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实科学发展观，加快我省现代流通业发展，促进经济结构调整和发展方式转变，推动绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放重要桥头堡建设，实现全省经济社会又好又快发展，现就加快推进流通产业发展提出如下意见。
一、充分认识加快推进流通产业发展的重大意义
流通是社会再生产的重要环节，是连接生产与消费的纽带和桥梁。流通业是国民经济的先导产业，是融多种社会生产要素、涉及千家万户又具有一定科技含量的战略性民生产业，在现代经济发展中具有促进生产、推动消费的重要作用。加快发展流通产业，有利于调整经济结构，转变发展方式，促进优势特色产品生产，降低物流成本，提高综合效益；有利于扩大就业，增加城乡居民收入，扩大内部需求，提升消费对经济增长的贡献率；有利于发挥我省区位优势，提升对外开放的质量和水平，推动桥头堡建设。
改革开放以来，我省在促进流通业发展方面取得了令人瞩目的成绩，流通业在引导生产、扩大消费、拉动经济增长、增加就业、提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。但我省流通业仍然存在许多困难和问题：全社会对流通工作的重要性认识不足，流通业总体发展水平较低，流通企业小、散、弱的状况还未得到根本性改变，流通设施和服务能力滞后，流通环节成本过高，影响生产环节的效益，加重了消费者负担；市场规模总体偏小，结构不合理，城乡差距过大，农村流通体系不健全；从业人员整体素质不高，现行流通体制机制还不适应全省经济社会发展的需要。各地、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，提升全省经济社会整体水平的高度，切实提高对流通产业发展重要性的认识，把加快流通业发展作为推动全省经济社会发展的重要基础性工作抓实抓好。
二、加快流通产业发展的总体要求
(一)工作思路
紧紧抓住把云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的重大历史机遇，依托便利的国际综合交通运输网络，以科学发展为主题，以转变流通发展方式为主线，以改善民生为根本出发点，以深化流通体制改革为动力，以开拓市场、扩大消费为导向，以企业为主体，以降低物流成本为突破口，以强化市场应急调控和规范市场秩序为着力点，加快现代流通市场体系建设，全面提升流通业的信息化、现代化和国际化水平，加快构建具有云南特色的流通产业体系，为建设我国面向西南开放的重要桥头堡、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
(二)基本原则
