--政府推动、政策引导。发展流通业是一项全局性、战略性的工作，必须加强政府的宏观指导和政策支持。
--全面推进、重点突破。在全面夯实发展基础的同时，抓住物流基地、物流配送、乡村市场网点等薄弱环节重点突破，努力培育新的增长点，积极发展商贸流通新业态，全面推进商贸流通产业发展。
--优化结构、突出特色。整体推进商贸流通结构调整和产业升级，结合全省城乡发展布局和区域经济特点，推动各具特色的商贸流通业快速发展。
--创新机制、扩大开放。深化流通体制改革，创新流通管理体制和工作运转机制，消除不利于流通业发展的体制机制障碍，推动流通企业的战略重组。进一步优化流通领域投资环境，扩大流通业对外开放，鼓励流通企业走出去，拓展国际对外经济贸易。
(三)发展目标
通过5年努力、建立起比较完善、具有云南特色的现代流通体系，培育一批重点流通企业，壮大流通主体，增强竞争实力；着力完善市场功能、提升服务水平、改善消费环境，满足人民群众日益增长的物质文化消费需求，使云南成为西部现代流通业发展水平较高的省份之一；培育一支高素质的流通人才队伍，搭建云南与东南亚、南亚及印度洋沿岸国家合作的商贸信息平台，培育一批适应大开放的物流信息服务企业，把云南建成区域性国际商贸枢纽。到“十二五”末，全省社会消费品零售总额在完成“十二五”规划目标基础上，力争突破6000亿元，年均增长19％；外贸进出口总额达到300亿美元，年均增长17．5％；流通业增加值达到2200亿元，占CDP总量的15％左右，流通业实现税收和从业人数占全社会的比重分别达到15％和20％，物流成本在“十一五”基础上下降 20％左右，构建功能完善、竞争力强、开放度高、运转快速、辐射面广、与“三大战略目标”相适应的综合流通体系。
三、加快流通产业发展的工作重点
(一)着力建设现代流通市场，完善流通网络
加快重点市场建设。推进大型批发市场建设，提高设施档次，加快配套服务升级。重点培育10个省级大型批发市场，建设农产品、日用工业品、汽摩、化工、医药、建材等专业批发市场群。建设改造一批乡镇综合集贸市场、特色农产品市场。完善仓储、运输和农产品检验检测设施，积极发展鲜活农产品冷链物流系统。以直营连锁为主，向加盟连锁和特许连锁发展，不断提高连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重，推动连锁经营向更大范围发展。
推进乡村流通工程建设。扎实推进农村消费品市场建设，把“万村千乡”市场工程工作重心转移到商品配送中心建设上，不断提高农家店的统一配送率，形成州(市)、县(市、区)、乡 (镇)3级农村流通配送体系。以供销系统农村综合服务社为基础，形成“小超市、大连锁”的流通格局，为工业品下乡、农产品进城提供便利。
