2、完善利益导向机制。完善以政府为主导、社会为补充的人口计生利益导向政策体系（有关新机制建设及基础建设项目见后表）。认真实施奖励扶助、特别扶助、特困扶助制度和独生子女父母奖励政策，增强奖励政策的吸引力。推广节育手术保险，全面落实计划生育技术服务基本项目免费政策，建立育龄夫妇生殖健康定期免费检查制度。开展生育关怀，探索建立独生子女伤残死亡家庭免费再生育服务制度，扩大长效节育措施奖励制度覆盖面。在新型农村合作医疗、新型农村养老保险、就业培训、集体收入分配、林权制度改革、扶贫开发、征地补偿、社会救助等方面，对计划生育家庭特别是农村独生子女户和计划生育双女户给予优惠。继续开展计划生育“三结合”帮扶工作。

　　3、提升优质服务水平。巩固扩大计划生育服务体系灾后重建成果，加强管理创新，提升服务能力，增强服务实效。继续加强各级服务站（所）和村服务室，新建8个优生实验室，装备开展计划生育优生优育和生殖健康服务所需的车辆、诊疗和信息服务管理等设备，形成布局合理、功能完备、科学规范的服务体系和技术服务质量安全体系。加强孕前管理和服务，大力普及避孕药具应用知识，提高避孕节育措施及时有效率。继续实施生殖道感染干预工程，建立以需求为导向的便捷、高效的避孕药具配送系统和药具不良反应监控系统，降低意外妊娠率、手术并发症和药具严重不良反应发生率。全面推行优质服务，创建1个“省优”，力争创建1个“国优”县（区）。继续做好“5.12”汶川特大地震有成员伤亡家庭再生育服务。

　　4、加强经常性基础性工作。以各级中心组和党校、行政学校为载体和阵地，全面推进党政干部人口理论、人口形势和人口计生政策法规教育。发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的主渠道作用，强化人口计生新闻宣传。深化“婚育新风进万家”和“宣传品进村入户”活动，加强阵地建设，开展互动式、参与式宣传活动，繁荣人口文化。建立全员人口统筹管理监测体系。以开展国家“金人工程”试点示范项目为载体，创新人口发展指标体系和人口动态监测评估机制；建立人口基础信息数据库和全员人口统筹管理信息系统，构建人口发展综合决策支持系统和监测评估体系；充分利用“六普”资料，加强统筹解决人口问题重大课题研究；开展“人口计生统计数据质量信得过”活动，优化人口基础信息采集更新手段和方法，完善统计、人口计生、公安、卫生、教育、民政等部门间人口信息共享平台，实现互联互通。坚持把工作重心放在乡、村两级，加强乡级工作规范化建设，构建村级两委负总责、计干具体抓、村（居）民组长配合抓的工作机制，强化村级宣传教育、避孕节育、信息统计、配合执法、兑现奖励的工作职能，形成责任到村、管理到组、服务到户、落实到人的良性发展态势。发挥计生协会职能，深化计划生育基层群众自治万村创建示范活动。

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