（一）总体目标。
到2015年，能效水平显著提升，碳排放强度进一步下降，主要行业能源利用效率接近或达到世界先进水平，能源消费总量得到合理控制，节能减碳长效工作机制进一步完善，适应气候变化能力显著增强，进一步激发全社会共同参与的内生动力，初步形成绿色低碳发展方式，使北京成为节能低碳技术“创新源”、先进标准创制“引领者”、市场服务资源“集聚地”和节能低碳发展配套政策改革“试验区”。
（二）具体指标。
---能耗强度保持全国领先。万元地区生产总值能耗比2010年下降17％。
---碳排放强度实现显著下降。万元地区生产总值二氧化碳排放比2010年下降18％。
---能源结构实现低碳化调整。优质能源消费比重达到80％以上，其中天然气比重超过20％；新能源和可再生能源占能源消费的比重力争达到6％左右。
---控制工业碳排放总量。工业生产过程二氧化碳排放控制在2010年水平。---林业碳汇能力进一步增强。森林覆盖率达到40％，林木绿化率达到57％，碳储量增加100万吨。
第三章 着力提升内涵促降能力
一、突出科技创新驱动，强化技术支撑
充分发挥科技创新的支撑引领作用，完善节能低碳科技创新机制，统筹规划，全面部署，调动市场主体积极参与，构筑以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的节能低碳科技创新体系，增强节能低碳发展自主创新能力，把完成节能减碳的工作压力转变为促进低碳绿色发展的新动力。
（一）提升节能低碳技术创新能力。
充分发挥首都创新资源优势，结合中关村国家自主创新示范区建设，促进节能低碳共性关键技术研发创新。加强节能低碳领域科技平台建设，推动已有各类科技条件资源开放共享。支持产学研用合作，建成一批国家级、市级节能低碳工程研究中心和工程实验室，加大专业人才培养力度。围绕提高建筑能效、降低交通能耗、推行清洁生产等本市节能低碳发展中的重点领域，组织开展相关产业技术路线图研究。结合战略性新兴产业培育，加大城市生活垃圾处理、新能源汽车、太阳能建筑一体化等领域的技术攻关力度，促进节能环保产业发展。
（二）加大节能低碳技术产品推广力度。
继续制定发布北京市节能节水环保产品技术推广目录，加大重点用能领域的新
技术、新产品推介力度。通过组织技术论坛、召开产品推介会、编制项目案例等方式，大力推广一批先进适用的节能低碳技术。继续推广高效节能电机、节能变压器等工业节能设备和节能汽车等节能型交通运输工具。大力推广绿色高效照明产品，基本淘汰白炽灯。
（三）加强节能低碳创新示范引导。
试点推进延庆等低碳绿色发展示范区建设。系统规划通州新城、未来科技城、丽泽金融商务区、新首钢高端产业综合服务区等低碳示范区建设。支持一批重大节能低碳技术试验示范项目，积极推进新能源和节能技术产业化、规模化发展。
（四）搭建节能低碳创新服务平台。
以系统提升节能低碳技术发展水平为宗旨，整合本市技术、资金、机构等各类资源，搭建节能低碳发展创新服务平台。以平台为载体，加强对节能低碳各个环节的统筹协调和顶层设计，并系统推动落实。大力推进政产学研用协同创新，打造集需求调研、技术研发和应用推广为一体的全链条服务体系。
二、突出先进标准引领，强化能耗约束
围绕产业发展、产品能效、居民消费等多个领域，研究建立重点产品、公共机构能耗定额管理制度，制定完善工业、建筑、交通等领域节能标准，综合健全区域节能标准体系，全方位推动各领域能效水平提高，努力使本市节能低碳标准走在全国最前列。
（一）完善产业能耗标准体系。
以标准为手段引导产业发展，注重产业标准与国际水平的对接，实施更加严格的用水、用能等产业准入标准。贯彻执行国家关于重点工业设备和生产工序能耗限额标准，修订工业用能用水指导指标，严格控制“两高一资”项目和落后生产工艺、设备准入。以建筑业、交通运输业、通讯业、批发零售及宾馆饭店业等为重点，研究制定行业合理用能指南。推进建立重点行业领域能源消费总量控制制度。探索推行行业“领跑者”计划，塑造一批能效水平领先的先进企业。
（二）综合提升建筑节能标准。
修订完善建筑节能标准，力争使本市成为同等气候条件地区单位建筑面积采暖能耗较低的城市。提高建筑节能标准，新建居住建筑实施75％节能设计标准，加快修订完善新建公共建筑节能设计标准，细化相关设计指标。研究制定学校、医院等不同类型建筑能耗定额标准、用能设备节能运行管理规程等技术标准，进一步完善建筑节能标准体系。全面加强建筑节能运行管理，加大重点建筑项目的设计审查、建设施工、竣工验收等环节的节能监察力度，鼓励使用节能环保型建筑材料。
（三）强化能效标识引导。
