（三）大力发展循环经济。
提倡文明、节约消费理念，鼓励减量消费，创建绿色消费城市。加强再生资源回收，探索建立地区生产者责任延伸制度，建立专业机构回收与企业逆向物流回收相结合的再生资源回收体系。研究探索资源再生产品市场推广机制，完善政府采购政策，培育扩大再生资源产品市场。推进一批高端再制造项目建设，打造“城市矿产”示范基地。
（四）全面推行清洁生产。
加强清洁生产工作统筹管理和协调推进，修订完善本市促进清洁生产的有关政策。深入推进工业领域清洁生产，完成重点污染源企业清洁生产审核，引导具备条件的企业实施中高费项目。扩大审核范围，研究制定服务业清洁生产相关标准规范，积极推进农业、建筑等行业清洁生产。鼓励企业建立健全从项目建设到产品开发设计、生产经营、销售服务的全过程绿色管理体系，引导企业开展绿色标志认证工作，塑造一批清洁生产典范企业。加强审核中介服务机构管理，探索开展清洁生产后评价。
二、优化能源供应结构，持续提升优质能源比重
按照“适度超前、优质高效”的原则，加快推动能源结构优化，构建安全、稳定、多元化的低碳能源供应体系，大幅削减煤炭终端消费，减排二氧化碳等温室气体，强化能源的高效经济利用。
（一）实施煤炭消费总量控制。
全面压缩发电、工业及民用燃煤总量，加快中心城燃煤热电厂、大型燃煤锅炉清洁能源改造，建成四大燃气热电中心，整合供热资源，构建安全高效清洁的“‘1＋4＋Ｎ’＋Ｘ”供热体系。继续推进非文保区平房、简易楼小煤炉清洁能源改造，基本实现五环路内无煤化。严格控制新城新建燃煤设施，在具备条件地区，逐步推动燃煤锅炉的清洁能源改造。到2015年，煤炭消费量控制在2000万吨以内。
（二）提高天然气消费比重。
加快建设“安全、高效、智能”天然气管网系统，提升天然气供应能力，扩展应用空间和领域。到2015年，实现天然气消费量达180亿立方米，占能源消费总量比重达20％以上。
（三）打造智能电力系统。
加快本地电厂清洁低碳改造力度，积极推进新能源发电并网，逐步提高绿色电力比重，提升电力生产环节发电效率。建设电网智能监测与调度系统，优先安排节能、环保、高效发电机组上网，改造升级老旧线路及设备，降低电力输送环节能耗。出台电力需求侧管理实施细则，完善需求侧管理工作体系，支持能效电厂工程建设，鼓励实施蓄能、分布式能源项目，探索建立电力需求响应机制和系统工程，提升终端用电效率。
（四）大力发展可再生能源。
开展可再生能源调查评估工作，重点推进太阳能、地热能、生物质能、风能的开发利用，到2015年，实现太阳能光伏发电装机容量达到25万千瓦，太阳能集热器面积达到900万平方米，生物质发电装机容量达到20万千瓦，地热能利用规模力争达到5000万平方米。
三、优化城市功能布局，降低城市运行系统能耗
统筹规划城市空间布局，优化公共资源配置，突出功能分区特色，完善绿色出行系统，降低城市运行系统能耗水平。
（一）加强城市人流物流与能流的统筹规划。
加强城市发展的规划管理，统筹城市功能布局，把资源能源节约纳入城市空间开发的重要评价因素，引导人口有序流动和合理分布。组织开展城市系统运行与能耗的关系研究，找准影响城市运行系统能耗的关键环节，制定配套解决措施。把系统节能作为城市空间开发利用的重要因素和城乡规划部门、项目审批部门决策的重要依据，切实强化城市功能配置、空间布局与能源利用等资源环境配套设施的统筹衔接。
（二）着力推进城市服务与产业功能融合布局。
以集聚集群发展为导向，加强对就业、公共服务、商业休闲等资源的合理配置引导，鼓励就近就业，形成与空间结构、产业发展和人口分布相协调的公共资源配套体系。着力推进旧城功能疏解、重点新城和功能区生态化建设，形成与空间结构、产业发展和人口分布相协调的医疗卫生、交通、教育等公共资源设施配套体系，实现城市服务与产业功能协调发展，以城市功能布局优化推动能源利用方式优化和能源利用效率提升，降低城市经济社会活动的系统能耗。
第五章 系统提升重点领域能效
一、深化工业领域节能，进一步降低碳排放
通过实施适度超前的行业准入制度、更加严格的淘汰退出机制、更大力度的技术改造措施、更为精细的节能管理手段，进一步提高工业发展能效水平，减少工业生产过程温室气体排放，工业领域节能工作持续保持全国先进水平。
（一）深入推进工业企业节能改造。
