充分发挥能源审计对企业能效提高的提升作用，扩大能源审计实施范围，对年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位开展能源审计，鼓励和支持用能单位开展节能综合改造。制定百家企业节能行动方案，组织企业开展能源审计，深度挖掘节能潜力。加强对能源审计与节能改造效果的后评价，推动重点企业持续改进。
（二）引导企业加强能源利用管理。
将节能低碳理念贯穿到新建工业项目设计、施工、生产全过程，加强对新建工业项目的能效管理，鼓励企业从产品生态设计、工艺改造、生产过程和废物回收利用等全流程加强碳排放控制。在汽车、家电等行业试点推行“能效领跑者”制度，推进生产企业开展能效对标工作。加强企业内部能源运行动态监控，鼓励运用物联网、云计算等信息化技术和手段，加强生产过程能源消耗的监测和精细化管理。强化能源管理队伍建设，逐步完善企业能源及节能管理机构。
（三）加快建设生态工业示范园区。
加强企业用能、用水管理，推动企业向专业园区集聚，促进企业能源设施共享，降低园区整体运行能耗。鼓励有条件的园区和企业发展热电联产和冷热电联供分布式能源，提高能源利用效率。鼓励园区加大新能源和可再生能源利用。
二、大力发展低碳建筑，系统推进运行节能
全面推进既有建筑的节能改造，切实发挥公共机构示范作用，实现单位建筑面
积能耗水平逐步降低。加快可再生能源应用，大力推进绿色建筑与住宅产业化契合发展，减缓温室气体排放。
（一）继续推进既有建筑节能改造。
强化各企事业单位既有建筑节能改造实施主体责任，加快推动既有建筑节能改造，完成6000万平方米既有建筑节能改造和20万户农宅节能工程。统筹加强建筑设施设备节能改造，建筑抗震加固、改建扩建要与既有建筑节能改造同步实施。鼓励采用市场化融资和组织模式实施改造项目，大力推广节能建筑门窗、节能电器等节能产品。全面推动建筑供热计量改革，到2015年，实现公共机构、符合50％节能标准的既有居住建筑和公共建筑基本完成供热计量改造，实行热计量收费。
（二）突出发挥公共机构示范作用。
制定公共机构用能定额标准，组织开展公共机构用能调查测评，推动政府办公楼、市属高校等重点单位开展能源审计。完成2000家公共机构节能改造，政府机构率先全部完成。全面加强政府机关用能管理，严格公务车油耗定额管理和日常办公耗能管理。积极推动公共机构能源费用支出制度改革。发挥公共机构节能减碳表率作用，创建50个节约型公共机构。
（三）推广绿色建筑与住宅产业化发展模式。
推行绿色建筑标准，制定绿色建筑管理办法，政府投资项目和重点产业园区的新建建筑原则上全部采用绿色建筑标准。出台绿色建筑行动方案，推动绿色建筑由单体向园区集群扩展，绿色建筑规模力争达到3500万平方米。持续改进建筑生产组织方式，扩大住宅产业化试点规模，到2015年实现产业化住宅占当年新建住宅面积的比例达到30％。
三、深入推动绿色交通，综合促进交通节能
加快完善公交网络，建立起以轨道交通为骨干、步行和自行车等多种交通方式协调运转的立体化交通网络，居民出行结构进一步优化，全行业能耗水平进一步降低。
（一）优化居民出行结构。
坚持公共交通优先战略，引导居民绿色出行，到2015年，中心城公共交通出行比例力争达到50％。加快轨道交通新线建设，2015年建成运营里程达到660公里。依托轨道交通站点和公交枢纽，加强自行车租赁服务网络，设置1000个左右自行车租赁点，形成5万辆以上租赁规模，建成一批自行车、步行交通示范街区。建成完善的微循环交通网络，优化轨道交通与其他交通对接系统，破解“最后一公里”交通难题。
（二）建成新一代智能交通系统。
建设完善智能化交通运行协调和应急指挥系统，加强交通运行管理和调度协调。建设区域交通信号控制系统、智能化交通应急指挥系统、实时交通信息服务与诱导系统，为市民出行提供更为实时、便捷的交通信息服务。拓展动态交通服务网络，基本覆盖全市域范围。全面推行甩挂运输和不停车收费，动态导航终端应用达到100万台，ＥＴＣ标签应用达到60万张。
（三）积极推广新能源汽车。
鼓励使用轻型或燃烧效率高的节能环保型汽车，大力推广应用混合动力、纯电动等新能源汽车，配套完善电动汽车充电设施和输配电网络，到2015年新能源汽车规模达到4万辆以上，力争淘汰老旧机动车40万辆。
（四）提升交通设施运行的综合能效水平。
充分挖掘交通场站节能潜力，实施综合改造。加强对交通运输工具的能耗管理，力争2012年起实施国家第五阶段机动车污染物排放标准。构建“物流信息平台”，提升物流运输效率。引导减少重型柴油卡车使用，鼓励使用轻型或燃烧效率高的车辆，优化货运车辆结构。组建5万辆规模的“绿色车队”。
第六章 提升其它领域减碳能力
一、开展农业减源增汇能力建设
