3.整合资源，互利共赢。坚持公共体育设施与城市基础设施同步规划、同步建设、同步验收，构建政府、企业、社会团体、院校等多元化的全民健身服务体系，有效整合社会体育资源，为群众健身提供便利条件，实现社会效益与经济效益双赢。
4.因地制宜，突出重点。坚持从实际出发，统筹规划与分类指导相结合，结合地区实际，突出机构建设、活动组织、经费保障、场地设施等重点，解决好群众健身难题，由点到面、由低到高，分阶段推进，分步骤实施，达到普及提高的目的。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标。到2015年，建立并完善覆盖城乡、机构健全、设施完善、活动经常、指导有力，满足广大群众健身需求的全民健身服务体系，政府公共体育服务职能进一步增强，我市城乡居民体质超过全国平均水平，全民健身事业实现跨越式发展。
（二）主要任务。
1.城乡居民体质普遍增强。到2015年，我市经常参加体育锻炼的人数比例达到48%以上，城乡居民身体健康素质明显增强，市民体质主要指标处于全国前列。在校学生基本达到《国家学生体质健康标准》，合格率达90%，优秀率达10%，身体素质逐步提高。
2.公共体育设施建设处于东北地区前列。全市各类体育场（馆）数量不断增加，人均公共体育场地（所）面积达3平方米以上。指导做好市、区两级全民健身中心工程建设工作，到2013年，全市建成1个市级全民健身中心、14个区级全民健身中心，建成以浑河健身带为主的3个沿河健身带，在19个主要公园广场更新建设各种健身场地和安装健身器材。农村继续健全和完善一村一个篮球场、一村一个乒乓球台、一村一个健身广场的场地设施建设。全市每千人拥有健身器材数量逐步增加。
3.全民健身组织健全完善。全民健身组织机构更加健全，市和区、县（市）普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会、老年体育协会以及社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、残疾人体育协会，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。100%的街道（乡镇）建有体育组织，100%的社区（村屯）建有健身站（点），并力争达到有组织、有阵地、有活动、有经费的“四有”目标。
4.全民健身活动广泛开展。市、区县（市）、各行业积极开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动。机关、企事业单位、学校等坚持做工间（前）操、广播体操，广泛建立健身团队，开展经常性的健身活动和体育竞赛，在职干部职工每人每周至少参加两次以上健身活动，每年参加一次以上体质监测，掌握一项以上终身体育锻炼方法。市级每年举办全民健身活动不少于6次，区、县（市）和开发区每年举办全民健身活动不少于4次。定期举办沈阳市健身大会、中小学生运动会、老年人健身展示大会、残疾人运动会、少数民族运动会、农民运动会、妇女健身大会、社区运动会和家庭健身展示大会等系列全民健身活动，着力打造并形成具有东北特色、沈阳特点的全民健身活动品牌。
