五、加快公共服务均等化、城乡一体化进程，努力增加农民转移性收入
12、增加农民补贴收入。认真落实中央惠农补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准。逐步加大对种粮农民直补力度，建立和完善农资综合补贴动态调整机制，补贴新增部分重点支持种粮大户。对粮食生产核心示范区良种良法示范农户进行补贴。增加农机具购置补贴类别和品目，加大对农机大户、农机合作社和农机专业服务组织的扶持力度。
13、加大扶贫解困力度。深入实施“552”扶贫行动计划，对低收入人口全面实施扶贫政策，推进扶贫开发与低保制度的有效衔接。逐步提高扶贫标准，做好扶贫结对帮扶工作，实施整村推进、产业扶贫、“雨露计划”，对集中连片特殊困难地区加大扶贫攻坚力度，力争“十二五”期间实现200万扶贫对象脱贫。加大对低收入群体的救助力度，把收入没有达到最低生活保障标准的贫困家庭全部纳入低保。完善灾害救助政策，逐步提高救助标准，为因灾受困群众提供帮助。健全农村医疗救助和优抚对象医疗保障制度，将农村残疾人普遍纳入社会保障体系并予以扶助，加强农村贫困残疾人危房改造。发展农村慈善事业，广泛开展慈善救助活动，落实完善公益性捐赠的税收优惠政策，健全社会扶贫济困机制。
14、提高社会保障水平。加快推进新型农村社会养老保险试点工作，2012年基本实现新型农村社会养老保险全覆盖。加快农村养老服务中心建设。完善被征地农民养老保障制度，做到先保后征，切实解决好被征地农民的社会保障问题。巩固完善新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助标准，力争农民医疗费用报销比例达到60%以上。建立健全农村最低生活保障、五保供养、孤儿基本生活费、抚恤优待标准与物价挂钩机制和动态调整机制，农村低保标准、五保供养标准年均增长10%以上，到2015年将五保供养标准提高到2000元。
15、减少农民公共产品消费支出。加快农村公益事业建设，降低农民文教卫支出负担。坚持普惠性和公益性原则，构建农村学前教育公共服务体系，提高义务教育经费保障水平，推进免费中等职业教育进程。健全助学体系，逐步把经济困难家庭子女接受学前教育纳入资助范围，实施义务教育阶段学生营养改善工程，完善农村普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。深化农村医药卫生体制改革，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，“十二五”期间有效建立基本药物制度，普及基本公共卫生服务。深入实施“文化信息资源共享工程”、广播电视“村村通”工程和农家书屋、电影数字化放映、乡镇综合文化站建设等工程。
六、保障措施
