（二十七）制定落实安全生产发展规划。各县（区）、各相关职能部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定发展规划时，同步明确安全生产目标和职业病防治等专项规划。相关部门在招商引资、工业园区规划、城市发展规划等活动过程中，要主动征求安全监管部门的意见。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中，要突出安全生产和职业卫生，确保安全投入和各项安全措施到位。
（二十八）加快推进化工产业集聚发展。切实抓好化工园区规划工作，危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内进行建设。按照“化工生产企业入园区”的要求，在化工产业规划布局基础上，逐步搬迁调整城镇人口密集区的化工企业。要加强对化工园区的安全监管工作，落实应急救援力量，配备应急救援器材，完善应急救援措施。积极鼓励危险化学品经营单位进入专业市场，集中经营，规范发展。
（二十九）强制淘汰落后生产能力。凡不符合国家有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要予以强制性淘汰。在新建、改建和扩建项目时，企业技术部门要严格把关，防止淘汰落后技术产品的运用。涉及核准、审批的项目，各相关部门要组织业内专家严格审查，杜绝使用落后、淘汰的技术产品和装备。各县（区）人民政府要加大对安全条件落后企业的整治力度，对不具备安全生产条件且整改不到位的企业坚决予以关闭。
（三十）加快高危行业结构调整。各县（区）要坚决关闭和淘汰规模小、工艺落后、不具备安全生产条件的企业。到“十二五”末，全市煤矿数量控制在20 对以内；非煤矿山压减到400 处以内，开发主体压减10%以上；危险化学品生产企业压减到20 家以内。
九、实行严格的安全目标考核和责任追究
（三十一）加大对事故企业负责人的责任追究力度。安全生产监管部门和有关主管部门要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，组织开展事故调查处理。企业发生死亡生产安全责任事故的，要追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，要依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
（三十二）加大对事故企业的处罚力度。建立安全生产“黑名单”制度。对未落实法律法规规定的安全生产主体责任，发生较大以上生产安全责任事故和一年内发生2起以上（含2起）死亡事故并负有责任的企业，由安监部门按规定列入“黑名单”，在新闻媒体上公布，并通报给银行、人力社保、财政、发展改革、工信、国土资源、工商、质监、电力、住建、公安、消防等相关部门。对列入“黑名单”的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据，工伤保险应按规定提高费率，工信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工商、质监、供电等部门也要依照法律法规规定采取相应的制裁措施，一年内取消评先评优、申报名牌产品和著名商标、创建文明单位等各类荣誉的资格，并对其主要负责人参加各类评先评优以及劳模评选等实行“一票否决”。
