（四）依法收养。鼓励收养孤儿。国内收养孤儿按照《
中华人民共和国收养法》的规定办理。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。医疗保健机构或者村（居）民委员会发现弃婴，要及时向所在公安部门报案，并按照有关要求完善手续，将弃婴送交儿童福利机构，不得转送他人。禁止公民私自收养弃婴和儿童等行为。同时，鼓励儿童福利机构积极稳妥地开展涉外收养。
二、建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益
（一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，要建立孤儿基本生活保障制度，制定全市孤儿基本生活最低养育标准：全市社会散居孤儿每人每月不低于600元。鉴于儿童福利机构中残疾儿童比例高、残疾程度高、营养康复和医疗需求大的特点，机构养育孤儿每人每月不低于1000元。孤儿基本生活最低养育标准支出范围包含：孤儿基本生活费、教育费、基本医疗费、康复经费、寄养家庭劳务费等。各县（市、区）政府要根据当地城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿基本生活不低于当地平均生活水平、不低于全市孤儿基本生活最低养育标准的原则确定当地具体标准。孤儿现有救助标准高于全市孤儿基本生活最低养育标准的地方，不得降低原执行标准。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，逐步提高全市孤儿基本生活最低养育标准。同时，鼓励有条件的地方在保障孤儿群体基本生活的基础上，逐步将受艾滋病影响儿童、事实上无人抚养儿童、残疾儿童等处于特殊困境的儿童纳入保障范围。
中央、省、市财政安排专项资金，对孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。各县（市、区）政府要按现行筹资渠道和保障方式，统筹安排中央、省、市财政补助资金以及从城乡低保、五保资金、彩票公益金中安排的孤儿基本生活保障经费，不足部分通过地方财政预算安排、彩票公益金列支等渠道筹集，以确保孤儿基本生活费及时足额发放到位。国内外公益组织对儿童福利机构的慈善捐赠款物要直接用于儿童养育支出，不得抵扣儿童福利机构养育孤儿的基本生活费和行政事业费。各县（市、区）要强化资金监管，规范核拨和发放程序，严格建立孤儿基本养育保障监督机制。各级民政部门要认真核定孤儿身份，提出资金需求，经同级财政部门审核后拨付，并推行社会化发放。各级财政部门要建立稳定的经费保障机制，将孤儿基本生活费纳入社会福利事业发展资金预算，单独列支“儿童福利”科目，对孤儿基本生活费实行专项管理、专账核算，专款专用，严禁挤占、挪用。同时，从当地财政预算资金中安排必要的工作经费，用于孤儿保障工作的表证印制、调研、培训、核查、建档等。
（二）提高孤儿医疗康复保障水平。将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，适当提高救助水平，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高其待遇水平。全面开展新型农村合作医疗儿童重大疾病医疗保障工作。使用市级彩票公益金或者慈善捐赠款为全市孤儿投保重大疾病商业保险，多渠道解决孤儿医疗救助难题。卫生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所（室）给予支持和指导；疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情；政府兴办的医疗机构应当为孤儿提供基本的医疗卫生服务，要定期了解和掌握本辖区孤儿接受健康管理情况，保障孤儿享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保健服务；鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤儿医疗费用。继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。
