20.深化军休系统“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建。认真做好军休人员接收安置和服务管理工作，确保“两个待遇”落实；继续做好军队退休士官、伤病残退役军人及无军籍职工接收、安置工作；稳步推进军队离休退休干部住房制度改革工作；大力加强军休所规范化、制度化管理，创新服务方式，完善服务管理机制，满足军休干部多层次、多元化的服务需求，提高军休服务管理质量。
21.高效、优质地做好军供保障工作。健全完善军供工作管理机制和配套设施，按照“优质、快速、持续、准确、安全、保密”要求，构建“一站多点”的快速军供保障体系。创新军供保障方式，全面提升应急供应保障能力。
（五）专项事务管理。着眼提升城市现代化管理和推动文明城市建设要求，加快民政专项事务管理创新，健全完善与市场经济体制相适应的社会事务管理体系，提升社会事务管理规范化、制度化、标准化水平。
22.规范婚姻、收养、殡葬服务（另行编制《苏州市殡葬事业发展指导意见》）。加强婚姻登记规范化管理，健全婚姻登记服务体系。加大收养法规政策的宣传力度，依法办理各类收养登记。加强婚姻、收养登记从业人员队伍建设。大力推进惠民殡葬政策，加大殡葬基础设施建设投入，规范社会殡葬服务市场。市本级和各县级市（区）依法加强殡仪服务市场规范化管理，依托殡仪馆推进殡仪服务中心建设。2011年实现全市殡葬基本服务费用全免。加快推进以乡镇为主的公益性骨灰堂建设，积极稳妥地抓好非法公墓和散坟整治，打造绿色殡葬、阳光殡葬、文明殡葬。规范塔陵、公益性骨灰堂依法经营和管理，积极创造条件关闭经营性公墓，强化殡仪服务社会化管理，打造诚信、优质、公正的殡葬服务品牌。
23.加强流浪乞讨人员救助管理。变被动救助为主动救助，建立健全由民政、公安、城管等部门组成的街头流浪人员联动救助机制；坚持属地管理原则，构建市、区（市）、街道（镇）、社区四级乞讨救助体系和科学考评机制；加强救助机构规范化管理，加强流浪未成年人心理援助工作，建立健全街头救助与就业援助联动机制。
24.深化行政区划管理。按照合理配置利用资源、加快产业聚集和促进区域经济社会发展转型升级总要求，深化行政区划管理，推进城市化进程。积极推进县级市政府驻地镇行政管理体制改革和撤村建居工作，逐步撤消苏州市区和县级市规划建成区内建制镇，改设街道办事处。
25.扎实开展平安边界创建活动。建立健全行政区域界线管理长效机制，深入开展平安边界创建活动，全面落实联席会议、自检联检、界桩管护、跨界开发建设申报、矛盾纠纷调处等制度，确保边界地区和谐稳定，力争县际以上界线全部达到省级以上平安边界建设示范线标准。
26.推进地名公共服务工程。认真贯彻《
苏州市地名管理条例》，建立健全地名规划体系，重点优化道路、桥梁等市政设施地名命名，提升地名命名更名的科学性和前瞻性。按照城乡一体化要求，规范地名标志设置，实现镇、村道路地名标志全覆盖。研发覆盖城乡的地名公共服务信息平台，便利居民出行。完成编撰吴文化地名保护名录，全面推进吴文化地名保护工程。
（六）社会福利。着眼社会福利由“补缺型”向“适度普惠[04] 型”、特殊群体向社会公众转变，健全完善以供养标准自然增长机制为基础，以优化公共服务设施为重点，以发展公益事业为根本，覆盖全市孤残群体的社会保障体系，提高全社会福利保障水平。
27.加强对特殊群体的关爱。进一步改善孤儿成长环境，完善孤残儿童最低养育标准自然增长机制，按照经济生活发展水平和上年度城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长幅度，同步提高孤儿养育标准，提高生活质量，探索和推行弃婴儿成年后的安置办法和保障机制。继续开展孤残儿童康复项目，重点做好0～6周岁符合康复条件的贫困残疾儿童的抢救性康复工作。进一步加强福利企业规范管理，积极做好有劳动能力残疾人的就业安置，全面推进残疾人维权、生活保障、无障碍设施等建设，提高孤残群体社会保障能力。
28.大力发展慈善、福彩公益事业。深化“公民慈善”理念，动员社会各界广泛参与慈善活动，精心打造具有苏州特色的文化慈善、品牌慈善、阳光慈善、专业慈善，保持慈善募捐全省领先水平。建立健全慈善募捐许可制度、慈善组织评估制度、慈善活动监督制度，规范募捐行为，提高社会公信力。坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩宗旨，通过科学布点、深挖潜力、规范销售、安全运行，确保“十二五”期间，全市福彩销售总量突破100亿；广泛开展福彩公益活动，通过福彩标识、福彩冠名资助等形式，资助社区养老、社会福利、爱心助学等社会公益事业，提升民政公益品牌效应。
四、实现“十二五”规划的保障措施
为确保规划目标任务的顺利实施，推进苏州民政事业科学发展，需制定相应政策，采取有效措施。
（一）以现代民政理念推进民政体制机制创新。按照“政事分开、管办分离”的原则，加快推进民政事业社会化改革，建立完善“政府主导、部门协作、社会参与、民间运作”的民政管理体制和工作运行机制。根据苏州市事业单位改革总体要求，对民政事业单位实施分类改革，创新运作机制，提高民政公共服务的质量和效益。
（二）以法治化、信息化建设提升民政为民能力。积极推进法治民政建设，扎实开展社会组织、社会救助、社会工作、社会福利和慈善事业等项目的立法调研。根据国家和省政策法规调整，完成相应地方性法规和政府规章的修订工作，完善苏州特色的民政政策法规体系。深化政务公开，开展“六五”普法宣传，推进行政权力公开透明运行，建立健全执法责任制和过错追究制度。规范行业管理，完善服务标准，推进民政工作标准化、规范化建设。以建设“一中心四平台”（民政数据中心、民政业务一体化管理平台、公共服务平台、社区政务平台和社会服务状态预警与分析决策平台）为目标，整合各类业务信息资源，逐步建立标准统一、功能完善、安全可靠、覆盖全系统的民政社会服务信息平台，改善为民服务手段，提升为民服务能力。
（三）以加大资金筹措提升民政事业实力。加大[05] 对救灾救助、优抚安置、社会福利、社区建设和“项目民政”的投入力度。积极鼓励和引导社会力量投入社会福利和公共服务领域，推动福彩、慈善事业持续健康发展，创新完善社会捐赠和社会互助机制，形成以政府购买服务、政府项目补贴等方式为核心，社会力量广泛参与的多渠道筹资模式。加强民政经费管理和监督，提高资金使用效益，增强民政保障能力。
（四）以壮大队伍力量夯实民政基础工程。巩固深化以弘扬“三牛精神”为核心的主题教育实践活动，不断增强队伍的责任意识、创新意识、服务意识和自律意识。充实基层民政队伍力量，普遍推行民政协理员制度，切实加大教育培训，不断增强基层民政队伍能力素质，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政干部职工队伍。加强民政综合执法队伍建设，有效履行民政综合执法监督职能，全面规范民政领域管理秩序。
（五）以强化监督考评推动民政规划落实。各级党委政府要更加重视民政事业发展，切实加强组织领导，把民政工作列入重要议事日程，争取把更多的民政任务指标纳入科学发展考评体系。各地围绕规划，科学制定实施计划，分解目标任务、落实工作责任、明确进度要求、定期检查评估、提出改进意见。建立“十二五”规划监测与评估机制，2013年进行中期评估，2015年底进行全面评估，确保《规划》重点指标和主要任务圆满完成。
