珠海市人民政府办公室关于印发2011年度珠海市政府网站绩效考核办法的通知
(珠府办〔2011〕36号)
横琴新区管委会,各区政府(管委会),市府直属各单位:
《2011年度珠海市政府网站绩效考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请贯彻执行。执行过程中遇到问题,请及时向市政府办公室反映。
珠海市人民政府办公室
二○一一年八月四日
2011年度珠海市政府网站绩效考核办法
为进一步引导各区、各部门政府网站建设和应用,加强对市政府门户网站的内容保障力度,提升政府网站服务水平和加快服务型政府网站的建设,根据《
中华人民共和国政府信息公开条例》、《
国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函〔2011〕40号)和《关于进一步做好市政府门户网站内容保障工作的通知》(珠府办〔2010〕57号),制定本考核办法。
一、考核范围
各区人民政府,经济功能区,市府直属各单位(包括一类部门、二类部门,以下简称被考核单位)的政府网站。具体考核单位名单(见附件1)。
二、考核内容
各区人民政府(管委会)的考核指标内容包括:被考核单位政府网站建设综合情况、对市政府门户网站的内容保障、公众评议3个方面。
各直属部门的考核指标内容包括:被考核单位政府网站建设综合情况、对市政府门户网站的内容保障、公众评议3个方面。
被考核单位政府网站建设综合情况是指考察各单位政府网站的政府信息公开、在线办事与服务、互动交流、网站设计等建设情况。
各行政、功能区政府网站建设绩效考核指标体系(见附件2),市府直属各单位政府网站(一类部门)建设绩效考核指标体系(见附件3),市府直属各单位政府网站(二类部门)建设绩效考核指标体系(见附件4)。
三、考核方法
(一)专家考评。为保证政府网站绩效考核工作的公平、公正、公开,委托第三方评估机构对被考核单位的政府网站建设情况进行考评。
(二)对市政府门户网站的保障。依照《关于进一步做好市政府门户网站内容保障工作的通知》(珠府办〔2010〕57号)对被考核单位对市政府门户网站的内容保障情况进行考核。
(三)公众评议。在市政府门户网站、珠海新闻网设立公众评议专栏,网民参与投票,根据票数计分。
四、考核安排
(一)发布绩效考核指标并对指标进行培训解读(2011年8月)。
发布2011年珠海市政府网站绩效考核指标体系。
(二)专家考评(2011年9月1日至10月20日)。
对被考核单位的政府网站采样打分和撰写评测分报告。对各单位最后得分进行统计分析,撰写2011年珠海市政府网站绩效考核总报告,对优秀网站进行点评。
(三)市政府门户网站内容保障考核(2011年9月1日至10月20日)。
对被考核单位的市政府门户网站内容保障情况进行统计和采样打分。
(四)开展公众评议(2011年9月1日至10月20日)。
在市政府门户网站和珠海新闻网等开设公众评议专栏,网民通过专栏,为各考核单位的网站进行投票。
(五)发布绩效考核结果(2010年11月)。
发布2011年珠海市政府网站绩效考核结果。
五、考核结果应用
(一)政府网站绩效考核结果纳入被考核单位年度政务公开考核内容。
(二)政府网站绩效考核结果经市人民政府批准后进行全市通报。
六、组织领导
市政府办公室、市监察局负责全市政府网站绩效考核工作。被考核单位要按照政府网站绩效考核目标和要求,结合实际,编制本单位政府网站绩效工作目标,认真组织实施。
附件:1.2011年度珠海市政府网站绩效考核部门名单
2.2011年度珠海市政府网站评测指标体系(区、功能区)
3.2011年度珠海市政府网站评测指标体系(一类部门)
4.2011年珠海市政府网站评测指标体系(二类部门)
附件1:
2011年度珠海市政府网站绩效考核部门名单
一、各行政区(功能区)人民政府(管委会)(8个)
横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、保税区、万山海洋开发试验区、高栏港经济区。
二、一类部门(涉及行政许可事项部门24家)
市发展和改革局、市科技工贸和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局(含港口管理局)、市海洋农渔和水务局、市文体旅游局、市卫生局、市人口和计划生育局、市统计局、市市政园林和林业局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市公路局、市人民防空办公室、市档案局、市住房公积金管理中心、市气象局。
三、二类部门(非涉及行政许可事项14家部门)
市监察局、市教育局、市司法局、市审计局、市外事局、市政府国有资产监督管理委员会、市口岸局、市城市监督管理局、市投资促进局、市仲裁委员会、珠海市卫生监督所、市疾病预防控制中心、市港澳流动渔民工作办公室、市法制局
附件2:2011年度珠海市政府网站评测指标体系(区、功能区)
一级指标
| 权重
| 二级指标
| 权重
| 三级指标
| 权重
| 指标说明
|
信息公开
| 30
| 政府信息公开平台
| 8
| 信息公开指南
| 1
| 信息公开指南是否依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条要求进行规范编制,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
|
政府信息公开目录
| 3
| 重点考察本级政府目录编制是否涵盖《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求,目录能否直接链接信息内容;目录编排体系是否规范(包括政府信息索引号、名称、内容概述、生成日期等内容);信息发布是否及时(信息产生或变更后之日起20个工作日进行更新);公开的信息归入的类别是否正确。同时整合所辖部门与乡镇、街道的政府信息公开目录。
|
信息公开年报
| 1
| 是否在3月31日前发布本级政府2010年政府信息公开年报,内容是否完整。
|
依申请公开
| 3
| 是否提供了依申请公开的在线受理渠道,渠道是否真实可用;是否提供了依申请公开表格下载功能;是否对依申请公开信件及时有效回复(15个工作日)。
|
主动公开
| 22
| 区域概况
| 1
| 提供区域概况信息(如基本概况、城镇建设、产业经济、社会事业、投资、旅游等)
|
领导信息
| 1
| 介绍本级政府主要领导的姓名、照片、职务、分管范围、个人简历及电子邮箱等信息,要求介绍丰富、详细。
|
机构介绍
| 2
| 本级政府各组成部门(委办局)的基本信息(包括工作职能、领导班子、联系方式)、内设机构或下属单位机构的基本信息(包括工作职责、主要负责人、联系方式)等信息。
|
政策法规
| 2
| 提供珠海市、本区政府及下辖部门的政策法规、规范性文件与政策解读,并对其进行分类。
|
财政资金
| 2
| 提供本级政府2010年度财政预算执行情况及2011年度财政预算报告,专项资金(包括征地拆迁、社会捐助等)使用情况等财政信息的发布情况。
|
行政收费
| 1
| 发布行政事业性收费项目、收费依据、收费标准等行政收费信息情况。
|
人事信息
| 1
| 提供本区人事任免、干部选拔、公务员招考、事业单位人员招聘情况。
|
政府采购
| 1
| 提供政府集中采购目录、标准及实施情况以及招标、中标信息公示等。
|
统计信息
| 1
| 提供本区国民经济、社会发展和政务工作的统计信息和分析报告等。
|
重大建设项目
| 1
| 提供本区重大建设项目批准、核准情况,项目基本信息、从业单位及从业人员等。
|
应急管理
| 2
| 提供本级政府相关的应急动态、应急预案、预警信息及应对情况等信息。
|
计划规划
| 2
| 提供本区及下辖部门的发展规划、专项规划、区域规划及工作计划、工作总结,并公开规划计划执行情况。
|
工作动态
| 2
| 主要考察本级政府及下属单位重要工作动态信息的发布情况,重点考察信息要素是否齐全、信息时效性等。
|
通知公告
| 1
| 主要考察本级政府通知公告的发布情况,重点考察信息时效性(对于预告类信息,要求在事情发生前的1个工作日前发布;结果类信息,要求在信息产生后的3个工作日发布)。
|
专题专栏
| 2
| 围绕本级政府工作和公众关心的热点问题,建立专题专栏,要求主题明确、内容丰富,且专题信息表现形式生动、形象的。
|
在线服务
| 22
| 公共服务
| 7
| 服务整合程度
| 3
| 提供教育服务、医疗服务、住房服务、就业服务、社保服务、证件办理服务等与公众关系密切的主要领域相关服务内容。
|
服务深度
| 2
| 针对以上服务内容中的每项服务信息其整合深度或能力评估。本次主要评估社保服务是否覆盖:社会福利、社会救助服务等内容。
|
服务便捷度
| 2
| 各服务分类科学、信息获取便捷,能够快速定位并及时到达(获取)目的信息。
|
办事服务
| 11
| 事项公开完整性
| 2
| 本级政府整合各部门行政许可事项公开的情况,要求各部门承担的行政事项公开率达到100%。
|
办事指南
| 2
| 办事指南的基本要素是否全面(包括事项名称、办理机构、办理地址、办理电话、办理时间、办理时限、服务对象、办理条件、需提交材料、从业务申请到办结的工作流程等内容、收费标准及依据、办理依据等)。
|
表格下载
| 2
| 为方便用户办事需要提供样表及表格下载服务,并且对表格的使用备有详细的说明,功能使用便捷。
|
在线申报
| 2
| 能够实现在线填交申报,功能实时可用。
|
办理事项进展公示
| 1
| 能够用列表对办事状态进行公示,申报人或者序号、责任部门、办理状态、办理时间等。
|
状态查询
| 1
| 根据相关要素对行政事项的办事状态进行办件查询,功能实时可用,操作便捷。
|
办事咨询
| 1
| 就办事中遇到的问题提供网上咨询渠道。
|
人性化
服务
| 4
| 场景导航
| 1
| 主要考察服务导航设计的人性化程度,能够按用户对象或应用主题设计场景式服务导航,或提供服务快速通道服务。
|
服务细分
| 2
| 能够按照服务对象、服务事项主题、办事部门细分办事服务内容,办事项目导航科学、便于获取。
|
一体化服务
| 1
| 能否以服务事项为核心,整合办事指南、表格下载、在线申报、状态查询等服务功能,提供一体化服务。
|
公众参与
| 18
| 政务信箱
| 14
| 领导信箱
| 2
| 网站设有明确的领导信箱,能在线提交相关信息,操作便捷,实现效果好。
|
咨询投诉
| 2
| 网站必须设有明确的网上咨询、投诉渠道,可直接在线实现咨询、投诉,操作便捷,实现效果好。
|
信箱使用说明
| 2
| 针对不同的互动渠道提供详细的使用说明,如互动渠道的功能、工作流程、使用须知并承诺回复时效,并可提供一定的操作说明(如填写格式,错误提示等)等。
|
反馈时效
| 2
| 主要考察各种渠道信件处理的时效性,已公开信件反馈的时效性以及模拟用户发送实际信件,跟踪信件反馈的及时性均较强(5个工作日内或在承诺时效内处理或答复用户)。[超过15天回复不予计分]
|
反馈质量
| 2
| 主要考察各种渠道的信件处理质量,主要考察已公开信件答复的有效性;以及模拟用户发送实际信件,跟踪信件处理的质量;处理结果要求形式规范、答复内容准确有效、不存在含糊和推诿现象。
|
信件查询
| 1
| 能够提供信件的查询渠道,如提供按时间、标题关键词、来信类型等查询功能,并功能实时可用。
|
信件列表
| 1
| 能够将以往公众提交的非保密信件公示在网站上(能够对提问者个人进行隐私保护),并要求提供信件的主题、处理状态、信件提交日期等要素。
|
常见问题解答
| 2
| 提供公众日常生活中的常见问题解答。
|
民意征集
| 3
| 渠道功能
| 2
| 能够围绕本级政府工作重点、政府重要决策和公众利益密切相关的事项开展网上调查或民意征集活动;要求主题明确,调查具有一定的时效性和针对性;设置调查征集的截止时间,且操作便捷、无功能缺陷。
|
结果统计
| 1
| 调查结果的统计分析,公众意见的采用情况。
|
其他互动方式
| 1
| 其他互动渠道
| 1
| 提供论坛、微博、留言板、在线访谈等其他互动在线交流功能,互动效果较好的。
|
网站设计
| 10
| 页面展示
| 2
| 页面布局
| 1
| 首页和各页面布局风格统一,色调美观大方,字体规范合理,能充分体现本网站特色。
|
栏目设置
| 1
| 主要考察栏目构建的合理性、科学性,能够体现了政府网站的功能定位,突出职能、行业的特色。
|
辅助功能
| 7
| 网站导航
| 2
| 具有站点地图、栏目导航、站外导航等功能,各导航功能要求链接有效的。
|
检索功能
| 2
| 可实现关键字全文检索、组合(高级)检索;检索结果能支持多种排序方式,重点信息能突出显示。
|
标识规范
| 1
| 提供的网站域名、政务邮箱、网站群标识(中国珠海)符合政府网站建设与管理规范的。
|
辅助信息及隐私说明
| 1
| 在网站上显示准确的ICP备案号及隐私安全、版权保护申明、维护单位及联系方式。
|
网站帮助
| 0.5
| 重要服务和栏目是否能够提供使用说明。
|
定制功能
| 0.5
| 是否支持定制功能或发送定制邮件。
|
网站维护
| 1
| 响应速度
| 0.5
| 网站响应速度较快,Flash、图片、CSS文件等能快速打开,网页无明显延迟现象。
|
安全性与可用性
| 0.5
| 网站功能实时可用、系统的安全性、稳定性好,页面浏览兼容各种主流浏览器,网站内容没有明显错误。
|
门户保障
| 15
| 信息保障
| 8
| 动态信息采用量
| 8
| 主要考察各部门向门户网站报送政务信息的数量和质量(包括各部门负责维护的栏目和政务公开公共栏目,如通知公告、部门动态等)(报送或采集的信息被门户网站采用,文字信息每条0.02分;附图片信息每条0.05分。采用的信息造成泄密等重大差错的,每次扣5分)。
|
互动保障
| 6
| 信箱处理情况
| 5
| 考察市长信箱、咨询投诉信箱、依申请公开栏目答复工作量、答复时效性和答复质量、办理人员变更及时告知与否(按月抽检各部门信件和咨询处理数量、超限办理情况;抽检信件答复质量)(倒扣法,发现1条答复不及时或质量不好扣0.2分)。
|
网上调查或民意征集选题提供
| 1
| 考察各部门利用市政府门户网站开展网上调查或民意征集的频次和主题的数量(每提供1个调查得0.2分,最多1分)。
|
应用推广
| 1
| 专题共建情况
| 0.5
| 考察各部门与门户网站共建专题情况。统计部门网站主动联系门户网站开设相关专题、提供专题链接并被采用的数量,结合专题主题、信息量等情况评分(每提供1个专题且更新及时得0.25分,最多0.5分)。
|
应用服务整合情况
| 0.5
| 考察各部门向门户网站提供服务信息的链接情况(如实用信息查询、公共设施查询等就应用服务的链接及链接有效性)(倒扣法,发现1处链接错误扣0.1分)。
|
公众评议
| 5
| 公众满意度
| 5
| --
| 5
| 在市政府门户网站设立公众评议专栏,网民参与投票,根据票数计分。
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合计
| 100
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| 100
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| 100
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