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二要坚持规划先行，突出特色。各地各部门要以规划为指导，先规划后建设，坚持“建精品工程、特色工程”的原则，高标准、高起点编制新村建设、旧村整治、危房改造集中建设点、生态移民集中安置点的规划，同步配套水、电、路等基础设施和文化、医疗、社区活动等公共服务设施。特别是滨河大道两侧的新村规划，要深入挖掘和体现当地文化内涵，从村庄总体规划到房屋效果设计、功能、户型的选择，都要体现新发展、新要求、创新性、示范性，做到布局合理、功能齐全、错落有致、特色明显；要有不同的建筑风格，体现多样化、艺术化，为黄河金岸增添新的靓丽风景，提升沿黄城市带建设品位。新村建设的规划和单体设计必须报自治区住房和城乡建设厅统一审核，审定后不得擅自变更设计方案，要严格按照规划设计建设。
三要加强建设管理。一是强化监管。要把“两大工程”建设包括生态移民住房建设全部纳入统一的建设监管体系中，严格执行房屋建设技术标准和抗震设防标准。新建农房必须做到有上下圈梁、构造柱，必须满足砌筑砂浆的标号和质量要求，确保工程质量。二是严格基本建设程序。各级建设部门要加强质量检查，对层层转包分包、质量体系不健全、不执行抗震设防标准、不按设计施工、偷工减料、违规使用资金，造成重大质量安全隐患的单位和个人要严肃处理。三是要精细化施工。要严格按照审定后的规划设计图纸施工，着重抓好施工质量、精细化程度；突出特色，搞好色调处理，确保建成后达到设计效果，体现“一村一品”，避免“千村一面”，确确实实建设各具特色、不同风格的新农村。
四要切实解决住房最危险，经济最困难群众的住房问题。一是要把老、弱、病、残、五保户等居住在危房中无固定经济收入来源、无自筹建房资金能力的极度贫困户优先列入危房改造计划。各地要对极度贫困户实行全额救助，统一建设住房（20-30平米），实施“交钥匙”工程，让真正最困难、最急需群众的住房得到解决。二是要把农村危房改造与生态移民住房建设相结合，积极配合有关部门做好生态移民档案管理工作和住房建设，高标准规划、高质量建设生态移民示范村，配套完善基础设施，同步规划产业布局。从根本上解决中部干旱带群众的贫困和生存问题，真正实现移民搬得出、稳得住、能致富。
五要提高旧村整治标准，建立长效管理机制。各地要按照自治区关于旧村整治的标准和要求，在工作的深度、质量上做文章，进一步改善农村生产生活条件，促进村庄功能现代化、风格特色化、环境园林化、文化地域化、民风文明化，缩小城乡差距，推进城乡基本公共服务、公共设施、公共产品均等化。同时要组织制订村庄公共设施维护制度、垃圾清运制度和公共场所环境卫生等制度，建立长效管理机制。各市、县（区）财政要在财政预算中安排专项资金，用于支付村庄保洁管理人员工资，做到“建设、整治一个村庄，管好一个村庄”。
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