| 序号 | 分类 | 省政府政策意见内容 | 主要工作措施及要求 | 责任单位 | 配合单位 |
| 1 | 总体目标 | 到2015年，苏北地区总体上要建成全面小康社会，力争以省辖市为单位全面达小康，1/2以上的县（市）全面达小康 | 全面建成小康社会，实现在全国沿海地区进位、苏北地区领先 | 市发改委 | |
| 2 | 地区生产总值力争年均增长12%左右，人均地区生产总值超过全国平均水平 | 地区生产总值年均增长15%以上，人均地区生产总值实现五年翻一番，超过全国平均水平 | 市发改委 | |
| 3 | 产业结构不断优化，工业占比达到45%以上，开发区工业占地区工业比重达到70%以上，服务业比重进一步提高 | 到2015年，二、三产业增加值占地区生产总值比重达到92%，服务业增加值达到1000亿元，工业占比达到45%以上，开发区工业占地区工业比重达到80%以上 | 市发改委 | 市经信委、市商务局 |
| 4 | 城乡居民收入年均增长12% | 城乡居民收入年均增长达到13%，到2015年，城镇居民人均可支配收入达到36000元，农村居民人均纯收入达到13000元 | 市发改委 | 市人社局、市委农工办 |
| 5 | 完善县级财力基本保障机制 | 着力构建省、市、县共同参与的县级基本财力保障体系 | 保障县区政府实施公共管理、提供基本公共服务的基本财力需要，帮助县区向省财政争取财力保障，落实财政转移政策，促进基本公共服务均等化 | 市财政局 | |
| 6 | 加大对苏北经济薄弱地区基层政府的财力倾斜和支持力度 | 争取将海州区将纳入县级基本财力保障转移支付补助范围 | 市财政局 | 海州区政府 |
| 7 | 深入推进产业转移 | 推进产业转型升级，培育现代产业体系 | 实施五大工程，建设六大千亿园区，培育七大千亿产业集群，建设沿海新型工业基地 | 市经信委 | 市商务局 |
| 8 | 继续支持苏北各县（市）建立中小企业服务（发展）中心 | 成立全市中小企业发展服务中心，建立市级支持中小企业发展服务中心，建设专项资金，为中小企业提供创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、管理咨询、信息支撑和法律援助等全方位服务 | 市经信委 | |
| 9 | 帮助徐州、连云港两市认定省级软件和信息服务产业园，力争年内挂牌 | 确保连云港软件和信息服务产业园2011年挂牌；推动软件产业资源向园区集中，2015年，软件和信息服务产业园业务总收入达到20亿元 | 市经信委 | 市商务局 |
| 10 | 支持金融资源向苏北延伸 | 建立国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、外资银行、农村中小金融机构等类型多样、优势互补的银行业服务体系，到2015年，全市金融机构贷款余额达到2000亿元 | 人行连云港市中心支行 | 市金融办 |
| 11 | 进一步加大滩涂围垦开发力度 | 确保“十二五”期间，全市滩涂围垦总面积10.5万亩，其中2011-2012年围垦面积7万亩，2013-2015年围垦总面积3.5万亩，同步做好做好规划、项目的报批以及资金争取工作 | 市沿海办 | 市农开局、市海洋与渔业局 |
| 12 | 加强共建区建设 | 深入开展合作共建园区建设，促进园区持续健康发展 | 加大对已批共建园区的指导力度，2012年前完成连云经济开发区共建园区的报批工作，2015年，共建园区业务总收入占全市省级以上开发区比重由2010年的4.6 %提高到10% | 市发改委 | 市商务局 |
| 13 | 从2011年到2015年，对评价前10名的园区分别给予500万元财政奖励资金 | 确保每年都有我市共建园区进入省年度考核评价前10名 | 市发改委 | 市商务局 |
| 14 | 加大科技创新支持力度 | 依托苏北地区的重点特色产业、重点骨干企业建设一批校企联盟和产业技术创新联盟，加快资金、项目、人才、技术等科技创新要素向苏北集聚 | 到2015年，建设400家校企联盟，将连云港高新技术开发区升格为国家级高新技术开发区 | 市科技局 | |
| 15 | 重点建设连云港清洁能源创业产业园 | “十二五”期间，建设国家先进能源研发中心、成果转化中心和人才培养中心，科研团队规模达300人。育成20个以上达到一定规模的自主创新型企业，培育销售收入过200亿元的综合性能源企业集团1个，成功培养2-3个上市企业，形成和发展1-2个国内领先、具有国际竞争力的新兴产业集群 | 市科技局 | |
| 16 | 加快万吨级高性能碳纤维制备技术研发与产业化 | 确保二期工程5000吨原丝和2000吨碳丝2011年达标生产，2012年开工建设三期3000吨碳纤维项目，到2015年，形成年产过万吨、销售收入过30亿元的能力 | 市科技局 | 市经信委 |
| 17 | 加强人才队伍建设 | 鼓励、引导各类优秀人才向苏北地区流动 | 设立国家级留学人员创业园，积极申报和争取“企业博士集聚计划”、“六大人才高峰”、“博士后科研资助计划”等人才项目，每年引进大学本科以上各类人才5000人，其中硕士以上高层次人才500人 | 市人社局 | |
| 18 | 积极推进苏北地区高技能人才公共实训基地建设和高职院校省级实训基地建设 | 建设市级公共实训基地，2011年完成焊接、物流、汽车三大中心建设，2012-2015年完成现代外包、数字焊接、新医药新材料三大中心，2015年基地规模达到年培训高技能人才2万人次，2015年建设国家级高水平示范性职业学校4所，省高水平示范性职业学校8所，国家级示范性实训基地5个，省级高水平示范实训基地12个 | 市人社局 | 市教育局 |
| 19 | 大力实施“两后双百工程”和“四全工程” | 确保“两后”100%组织培训，达龄的100%就业，做到全员普查登记、分类建档、培训发证、转化就业 | 市人社局 | |
| 20 | 切实保障和改善民生 | 加快苏北教育现代化步伐，不断提高苏北农村义务教育经费保障水平 | 2011年农村中小学人均公用经费提高到小学450元、初中650元；对普通高中家庭经济困难的学生，按在校生总数的15%，发放一定标准的助学金，逐年增加到每生每年1000元；向我市农村中等职业学校所有一、二年级全日制在校生发放中等职业学校国家助学金 | 市教育局 | 市财政局 |
| 21 | 支持苏北地区公共文化和体育实施建设 | 到2015年，实现有线广播电视入户率100%，加快农村数字化影院的推广，普及体育健身设施进社区 | 市文广新局 | |
| 22 | 深入实施脱贫攻坚工程，经济薄弱村生产生活生态条件得到有效改善 | 2011年实现年人均纯收入低于2500元的农村贫困人口全部脱贫，村级集体收入（不含转移支付）达到5万元以上，到“十二五”末，全市农村低收入人口人均纯收入明显提高，年均增幅高于全市平均水平，经济薄弱村生产生活生态条件得到明显改善，村集体经济收入达到15万元以上 | 市委农工办 | |
| 23 | 对外开放 | 支持和培育苏北地区机电产品出口基地、科技兴贸基地及农产品出口基地建设。帮助苏北企业开拓国际市场，组织、资助各类企业参加境内外各种经贸活动 | 建立连云港中日韩自由贸易先导区，规划建设区域化农产品出口基地，建立质量可追溯体系。支持龙头企业国外注册商标。鼓励企业参加国际知名农业博览会。加强预警机制建设，协调海关、检验检疫、税务等相关部门为农产品出口企业和基地提供贸易便利化措施，帮助出口基地企业争取政策性出口信贷和保险 | 市商务局 | 市开发区 |
| 24 | 鼓励外资北上，打造江苏利用外资高地，加强开发区功能建设，支持苏北地区开发区升级、调整区划或设立新的开发区 | 整合赣榆沿海开发园区成立赣榆港经济开发区，加快省级徐圩新区、新浦开发区、灌云临港产业区和灌南开发区以及连云经济开发区盐化特色产业园的报批工作 | 市商务局 | |
| 25 | 加快交通、电力和信息化基础设施建设 | 加快连云港东疏港和北疏港高速公路建设，着力建设连云港港30万吨级深水航道。 | 全面建成东疏港高速公路，加快推进北疏港高速公路建设，加快航道、防波堤和港区建设。确保30吨级深水航道工程2014年建成投入营运 | 市港口管理局 | |
| 26 | 开工建设连盐、连淮铁路 | 加快连盐、连徐客运专线、连淮铁路建设，确保分别于2014年、2015年、2016年建成运行 | 市交通运输局 | |
| 27 | 不断提升连云港机场服务水平 | 按照《江苏省民航“十一五”至2020年发展规划》要求和标准，建成大型机场；加密和增开国内重点城市航班、航线，开辟日、韩、香港、台湾等东南亚航线，完备机场口岸功能 | 市交通运输局 | 市民航站 |
| 28 | 加大客货运枢纽建设，进一步完善苏北综合交通运输体系 | 到2015年，连云港市普通国省干线一级公路总里程达到840公里以上，重点加快建设规划中的临海高等级公路，建成连云港港中心货运站和连云港综合客运枢纽工程，全面推进农村客运班线和镇村公共交通建设，打通内河水运主通道，基本建成以三级航道为主、四级航道为补充、通江入海、连城达港的主骨架航道网。航道总里程达1110余公里，其中高级航道里程数达118.3公里 | 市交通运输局 | |
| 29 | 进一步加大苏北地区电网建设力度，提高苏北电网投资比例，满足苏北地区用电增长需求 | 实施《连云港电网“十二五”发展规划》，加快电网建设，重点推进连云港北（临海）升压输变电工程和新海发电公司配套送出工程建设进度 | 连云港供电公司 | |
| 30 | 加强水利基础设施建设 | 加强区域中小河流治理力度，进一步提高苏北地区防洪除涝能力 | 实施蔷薇河综合整治和古泊善后河治理等工程，建设连云新城、徐圩新区海堤及挡潮闸，实施连云新城开泰河、徐圩新区骨干河道、新海城区大浦河排水片治理、以及县城及重要乡镇防洪排涝等工程，实施20座大中型病险水闸的除险加固工程 | 市水利局 | |
| 31 | 提高苏北和沿海缺水地区水资源保障与水利应急能力 | 扩大连云港供水能力，实现淮沭新河向连云港年增供水量5亿立方米，提高通榆河供水保证率 | 市水利局 | |
| 32 | 以农业增产增效及改善民生为目标，在苏北地区重点实施小型农田水利、灌区续建配套与节水改造、农村饮用水安全和河道疏浚工程 | 实施95万农村人口饮水安全工程，继续对大、中型灌区实施节水改造，健全农田灌溉渠系和配套建筑物，提高渠系水利用系数。继续实施小型农田水利工程，按照小型水源工程、田间灌排沟渠工程、高效节水灌溉工程等类型集中连片分年度实施农田水利工程，全面完成农村河道疏浚整治 | 市水利局 | |
| 33 | 大力推进旱涝保收高标准农田建设和农业综合开发，加快水源工程建设，夯实苏北现代农业基础 | 建设万亩生态观光高效农业园区4个，万亩高效生态农业示范区3个，万亩高效设施农业示范基地3个 | 市水利局 | |
| 34 | 加大环境基础设施建设力度 | 推动淮河流域重点治污工程建设，支持苏北地区建立餐厨垃圾集中处理企业，开展农村环境连片整治示范建设，加大通榆河沿线城镇生活污水处理和南水北调沿线城镇污水收集管网完善工程建设支持力度 | 每年争取中央治淮专项资金、省级环保专项资金、农村环境连片整治资金、省级环境基础设施专项资金分别为1000万元以上 | 市环保局 | |
