3、计划生育事业发展目标：坚持计划生育基本国策，出生政策符合率稳定在85%以上；继续推行技术服务体系建设，技术服务网络得到加强，大力开展以技术服务为重点的优质服务和生殖保健服务；2015年末，全市基本建立人口计生工作新机制。建成市计划生育指导中心，启动建设村计生服务室。创建国家级计划生育优质服务先进县达到60%以上，自治区级计划生育优质服务先进县达到100%。
建立稳定增长的投入保障机制，“十二五”期间，各级财政投入计划生育事业费年均递增15%以上，确保各项奖扶优惠政策落实；提高少生快富奖励金、计生家庭奖励扶助金和特别扶助金的标准；坚决落实人口和计划生育目标管理责任制；加快信息化建设进程，建立人口计生部门与相关部门信息共享机制；提高流动人口服务和管理水平。
四、主要任务
（一）切实降低生育水平
1、强化宣传教育，转变群众婚育观念。以计划生育法律法规、奖励扶助政策、优生优育知识为重点，针对不同育龄人群开展广泛宣传，使群众基础知识知晓率达到85%以上。深入实施穆斯林人口文化工程，发挥宗教场所的宣传阵地作用，扩大穆斯林生殖健康宣传覆盖面，促进群众婚育观念转变。
2、建立利益导向机制，加大“少生快富”力度。以深化少生快富工程为切入点，进一步贯彻落实《中共固原市委 固原市人民政府关于深化少生快富工程推广“硝沟模式”的实施意见》，分类指导，统筹推进，分步实施，5年内完成推广创建任务。争取各项政策倾斜优惠，整合多部门资源，构建利益导向政策体系基本框架。
3、提高依法行政水平，创新社会管理体制。以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，推进人口计生管理的规范化、专业化、社会化和法制化，全面贯彻落实“一法三规一条例”，大力提高依法行政水平。
4、加强信息化建设，提高PIS个案质量。加强信息技术机构和队伍建设，强化信息技术培训，建立信息采集共享、动态监测和科学决策机制。“十二五”期间，将PIS建成数据集中管理、信息资源共享、服务发展决策的基础性平台，推进信息化在人口计生管理服务过程中的全面应用。
（二）全面提高人口素质
1、提高出生人口素质。利用计划生育网络优势和免费技术服务优势，加强出生缺陷预防和生殖保健能力建设，进一步摸清我市常见出生缺陷的原因和发病机理，积极开展孕前医学检查、预防和控制先天性感染、遗传性和环境因素对出生人口健康的影响。
2、提高人口健康素质。加强人口早期教育工作。巩固发展“两基”教育成果。大力实施劳动年龄人口职业技术教育，提高人口文化素质和就业能力。积极开展健康教育，倡导文明健康的生活方式，推进全民健身运动。加强公共性服务体系建设，推进公共服务均等化，满足城乡居民基本服务需求，提高人口健康素质。
（三）积极应对人口结构性矛盾
1、综合治理人口性别比。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”，引导群众转变婚育观念，加大依法打击“两非”行为力度，建立完善农村计划生育户保障体系，综合治理出生人口性别比。
2、积极应对人口老龄化。做好社会养老保险制度与计划生育利益导向机制的有效衔接，探索建立独生子女和纯女户家庭养老和医疗保障制度，使计划生育家庭优先实现老有所养。
（四）加强流动人口计划生育服务管理
按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的基本思路，建立和完善“党政统筹、部门配合、群众参与”的综合治理机制。加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，提高流动人口育龄妇女信息建档率和准确率，强化流出和流入地之间、部门之间流动人口信息互通互联，逐步实现信息异地查询、跟踪监测、动态管理。以控制流动人口违法生育、节育措施落实为重点，建立流动人口区域协作机制，推进区域服务管理一体化，真正形成流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局。
五、保障措施
