健全城市灾害应急机制和工作网络，提升城市应急救灾能力。完善气象灾害预警预报体系，提高城市重大活动精细预报服务、城市积涝和地质灾害等灾害风险预报服务水平。（市应急办、气象局牵头）
表7 创新社会管理机制的具体措施
牵头单位
| 具体措施
|
市发展改革委
| ●全面推进分区域人口调控指导性计划。
●进一步完善入户政策，研究建立“居住证＋社保”等新型迁户政策。
|
市卫生人口计生委
| ●推进计生综合改革，完善少生奖励、困难扶助等计生利益导向机制，落实计生基本公共服务项目。
|
市公安局
| ●分阶段、分步骤建设情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网，形成社会治安立体防控体系。
●坚持开展重点治安地区挂牌整治工作，集中整治城中村、同乡村、同业村，市际区际接壤地、贸易物流集中地等治安重点区域。
●研究出台流动人口服务管理法规，加强出租屋管理，进一步完善居住证管理制度和房屋编码卡管理制度。
|
市市场监管局
| ●加大对产品和食品安全专项整治力度，防范区域性、系统性产品质量问题。
●建立覆盖生产流通领域的全链条、可追溯产品抽查制度，构建产品质量安全防线。
|
市药监局
| ●开展药品安全专项整治，规范药品购销渠道。
●研究制定基本药物生产环节全覆盖抽验制度。
●加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测网络建设。
|
市气象局
| ●开展暴雨风险普查和评估，提升社区灾害风险管理能力。
●建立向社会开放的气象信息共享平台和“一站式”气象公共服务信息传播平台。
|
市农业局
| ●以“总部＋基地”的方式，加强“菜篮子”产品生产能力建设和现代流通体系建设。
●实施“备案＋准入”的制度，完善农产品质量安全监督检测体系。
|
四、城市发展质量提升行动
坚持内涵发展，提升城市发展质量。以香港、新加坡等国际先进城市为标杆，全面推进特区一体化发展，优化空间布局，拓展综合功能，强化精细管理，提升城市品质。到2015年，特区一体化建设实现根本改观，力争完成土地整备面积150平方公里，万元GDP建设用地累计下降25%。
（十一）优化空间布局，促进特区一体化发展。统筹规划空间发展布局，加快形成主次分明、功能各异、界限清楚的“双中心八组团”城市结构。以城市发展单元为切入点，制定城市发展单元实施规划，推动城市开发模式向城市综合体、集团式开发转变。
高起点、高标准推进新型功能区规划建设，加快推进前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、航空城、大鹏半岛滨海旅游度假区等新型功能区、新城开发建设，促进区域整体性开发、组团式发展。（以上两项由市规划国土委牵头）
加快特区一体化发展，重点加大原特区外基础设施布局和建设力度，完善市政配套和公用设施。以坂田华为片区、二线拓展民治片区等一体化先行示范区建设为突破口，以点带面，推动特区一体化建设全面展开。（市发展改革委牵头）
表8 优化空间布局的具体措施
牵头单位
| 具体措施
|
市规划国土委
| ●编制完成近期建设和土地利用规划（2011-2015年）。
●以蛇口半岛地区、笋岗-清水河国际消费中心、光明和坪山新区、龙华大浪等为试点，制定城市发展单元实施规划。
●提高原特区外地区的规划设计和建设标准，改变其市政基础设施和公共服务的落后局面。
|
