二、认真做好规章、规范性文件以及行政强制实施主体的清理工作
一是认真做好规章、规范性文件的清理工作。根据
行政强制法的规定，现行有关规章、规范性文件与
行政强制法不一致的，都要修改或者废止，各地、各部门要抓紧时间组织力量，对本单位实施的规章、规范性文件开展一次专项清理。规章、规范性文件存在设定行政强制措施或者行政强制执行，对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类作扩大规定，与
行政强制法规定的行政强制措施实施程序或者行政强制执行程序不一致等情形的，要及时予以修改或者废止。市政府规章和市政府规范性文件（包括市政府办公室的规范性文件）与行政强制法的规定不一致、需要修改或废止的，实施部门应在2011年11月10日前向市政府法制办报送修改或废止草案和说明。各地、各部门制定的规范性文件的清理工作应于2011年12月10日前全部完成，并向社会公布清理结果。凡与
行政强制法不一致的有关行政强制的规定，自
行政强制法施行之日起一律停止执行。
二是依法规范行政强制实施主体。根据
行政强制法的规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制。各地、各部门要依据
行政强制法抓紧开展行政强制实施主体清理工作，行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施、非行政机关未经法律或者行政法规授权行使行政强制权的，都要予以纠正。
行政强制法规定，行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施依法由行使相对集中行政处罚权的行政机关行使后，原有关行政机关不得再实施这些行政强制措施，防止出现不同行政机关重复实施行政强制的现象。
根据
行政强制法的规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。各地、各部门要加强对行政执法人员的资格管理，把具备资格的人员配备在实施行政强制权的执法岗位上；对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。要对行政执法人员开展严格规范公正文明执法教育，引导他们树立正确的执法理念，对采用教育、引导等非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。
