31.建立健全法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度,通过法制讲座、案例分析等多种形式,组织学习法律基础知识和与履行职责相关的专门法律知识。各级行政学院、公务员培训机构以及有关行政机关应当针对不同类型的行政执法人员,采取各种有效教学形式,开展多层次、全方位的依法行政水平训练和行政执法知识培训,并建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度,把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
(八)持续保障依法行政,有力推进法治政府建设
32.健全推进依法行政的领导体制。建立由市长牵头负责的全市依法行政领导协调机制,统一领导推进本市依法行政工作。建立依法行政工作第一责任人制度,区县政府主要负责人是本地区依法行政工作的第一责任人。建立依法行政工作汇报制度,市、区县政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报,及时解决本地区依法行政存在的突出问题。
33.建立推进依法行政的工作机制。落实依法行政工作报告制度,市政府每年向国务院报告本市依法行政的情况;区县政府每年向本级人大常委会和市政府报告本地区依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排;政府部门每年向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政情况。完善依法行政考核指标,在公务员考核指标体系中增加依法履职指标,并与公务员的奖惩和任免挂钩,促使公务员严格依法办事。建立市和区县政府法制机构协调推进的依法行政工作机制。
34.定期编制依法行政规划和依法行政状况白皮书。市政府定期编制依法行政规划,明确依法行政的目标和任务;定期编制并向社会发布本市依法行政状况白皮书,总结、分析依法行政的成功经验和主要问题,以持续推进全市依法行政工作。
35.加强政府法制机构及其队伍建设。区县政府应当配足法制机构人员,使其与承担的职责相适应,并逐步独立设置法制机构。充实乡镇、街道政府法制工作人员,保证依法行政的各项工作要求能全面落实到基层。政府法制干部应当加强学习,努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平。加大对政府法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的政府法制干部到一线岗位锻炼成长。
36.保障依法行政工作经费。行政机关履行法定职责所需经费,应当全额纳入部门预算管理,确保行政管理、学习培训、执法科学技术研发、依法行政理论实务研究以及购买法律服务所需要的经费。重点完善区县行政执法经费由财政保障的机制,切实做到执法经费与罚没收入彻底脱钩。
37.推进依法行政信息化、技术化建设。建立行政执法管理、行政复议处理、行政规范性文件管理网络平台。推动行政机关管理信息网络交换,形成全市统一的依法行政信息资源共享平台。不断加大行政执法科学技术的研发投入力度,推广先进科学技术手段在调查取证、检查检测等方面的普及运用。
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