（二）“十二五”时期面临的形势。
“十二五”时期是天津实现中央对天津城市定位的关键阶段，天津商贸流通业面临新的形势。
从发展机遇看：一是滨海新区列为国家发展战略为天津经济发展注入了强劲动力。二是城市面貌不断提升为天津商贸流通业发展提供了良好环境。三是交通体系日益完善为增强天津流通辐射功能奠定了坚实基础。四是国家扩大内需政策为天津商业发展激发了巨大潜力。五是载体设施不断完善为商业发展创造了广阔平台。六是城市化进程不断提速为天津商贸发展拓展了空间优势。
从面临困难看：一是不断升级的消费服务需求对商贸服务业专业化、标准化、精细化提出更高要求。二是外资商业的迅速扩张使本土商业面临更加严峻的态势。三是人口结构的老龄化趋势对于调整商贸服务业结构提出新的课题。
全市商贸流通业要抓住机遇，以加快市场体系建设为切入点，努力建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，实现我市商贸流通业的跨越式发展。
二、发展思路、基本原则和发展目标
发展思路：全面落实科学发展观，围绕天津城市定位，加强商贸流通体系建设，优化空间布局和业态结构，立足扩大消费需求，全力打造都市繁荣繁华，增强商贸集散辐射功能，完善便民利民服务体系，健全市场监督和保障机制，全面提升天津城市商贸服务功能。
基本原则：
--市场导向，政府推动。坚持市场导向，提高开放程度，充分发挥我市市场需求巨大的优势，运用市场机制促进商贸流通业健康发展。充分发挥政府在基础设施建设、主体培育、服务创新等方面的引导作用和监管责任，完善法律法规、标准和政策措施，引导新型消费方式，规范市场流通秩序，营造良好的商贸流通业发展环境。
--统筹规划，联动发展。加强对中心城区与其他区县、城市与农村商贸流通业发展的统筹规划，合理布局重点区域重大商业设施，强化跨部门、多层次的商贸流通协同发展机制，积极推动与物流商贸、旅游商贸业协调发展，不断提高我市商贸流通业集散辐射能力。
--以人为本，持续发展。充分发挥商贸流通业对我市服务业乃至地区经济社会发展的拉动作用，切实以民生保障型商业为根本，提升都市商业繁荣繁华氛围，注重开发面向不同群体的消费市场，开拓新的消费领域，提高商贸流通业持续发展能力。
总体目标：通过“实施四大战略、打造五大体系、发展五个行业、完善一个布局”，形成汇聚商业巨头、广泛辐射周边、在国内国际具有重要影响的中国北方商贸中心。
