--文化体制改革深入推进，市场体系进一步完善。重塑文化市场主体，推进国有经营性文化单位转企改制和宣传经营两分开改革，组建起一批国有或国有控股的骨干文化企业。一批拥有自主知识产权和较强实力的民营文化企业迅速发展，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化市场格局正在形成。大众文化消费市场、文化产品产权交易流通市场、文化产业要素市场日益活跃，文化市场中介机构和行业组织有序发展，文化产业的市场化程度进一步提升。成立市文化市场行政执法总队和区县大队，文化市场更加规范。
（二）形势和挑战。
当今世界，文化产业日益成为经济发展新的增长点，日益成为国民经济的支柱产业。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择，是加快经济发展方式转变的重要抓手。天津要建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，就必须认真落实
文化产业振兴规划，增强文化产业的整体实力和竞争力。“十二五”时期全市经济总量进一步扩大，居民收入较快增长，恩格尔系数继续下降，新增消费和购买力将更多地向文化领域倾斜，要求文化产业必须提供更加丰富、可供选择的文化产品和服务。信息技术和传播手段迅猛发展，数字技术、网络技术广泛应用，要求文化产业必须坚持高端、高质、高新的方向，迅速增强自身实力和竞争力。这些都为文化产业发展提供了强劲动力和巨大空间。
同时也要看到，我市文化产业发展总体水平还不够高，总量偏小。文化市场体系还不健全。国有及国有控股的骨干文化企业规模和实力还不够大，民营文化企业的数量还不够多，市场竞争力不强。文化自主创新能力不足，拥有自主知识产权和核心技术的企业、产品和知名文化品牌还比较少，影响力和市场占有率较低。战略性新兴文化产业刚刚起步，产业聚集度不高，缺乏有竞争力的产业集群。文化走出去的途径和方式方法比较单一，渠道不够通畅，文化的传播力影响力还不够强。这些为文化产业发展提出了明确而紧迫的要求。
总之，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。文化产业发展实现历史性新跨越的条件已经具备，“十二五”时期我市文化产业将进入一个高速增长期。
二、指导思想、发展目标和发展战略
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变文化产业发展方式，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战。大力推进思想观念、体制机制、内容形式、产业形态、手段技术创新。坚持社会主义先进文化前进方向，把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，实现文化事业和文化产业协调发展。坚持以思想解放和制度创新为动力，努力增强文化产业发展的科学性、协调性和可持续性。坚持文化发展与环境保护、科技进步紧密结合，培育特色优势产业和门类，大力发展战略性新兴产业，走天津特色文化产业发展道路。坚持实施重大项目带动战略，培育龙头骨干企业和战略投资者，建设特色文化产业集群，提高规模化、集约化、专业化水平。坚持政府引导与多元投入相结合，促进金融资本、社会资本和文化资源有效对接和融合。坚持内外并举，积极开拓国内国际市场，增强天津文化的传播力、影响力和竞争力。
