北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划的通知
（京政发〔2011〕44号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　现将《北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　附件：北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划




　　一、中关村发展进入新阶段
　　（一）“十一五”发展成就
　　（二）“十二五”战略形势
　　二、战略思路与发展目标
　　（一）指导思想
　　（二）发展目 标
　　三、搭建创新资源整合平台
　　（一）创新科技成果转化和产业化促进机制
　　（二）健全科技与资本对接机制
　　（三）完善高端人才和创新资源服务工作机制
　　（四）建立新技术新产品政府采购和应用推广工作机制
　　（五）构建政策先行先试对接工作机制
　　（六）建立规划建设服务工作机制
　　（七）建立中关村科学城建设协调机制
　　（八）建立现代服务业促进工作机制
　　四、加快建设中关村人才特区
　　（一）大力聚集拔尖领军人才
　　（二）培养聚集高素质企业家及创业团队
　　（三）支持企业和高校院所联合培养创新型人才
　　（四）创新人才体制机制和优化政策服务环境
　　五、围绕重大需求提升创新引领能力
　　（一）围绕国家重大战略开展联合攻关
　　（二）提升创新支撑首都城市发展能力
　　（三）完善协同创新的新型产业组织模式
　　六、加快建设中关村科学城和未来科技城
　　（一）加快建设中关村科学城
　　（二）加快建设未来科技城
　　七、大力支持创新型企业做强做大
　　（一）深入实施创新型企业“十百千工程”
　　（二）实施支持科技型中小企业成长的“瞪羚计划”
　　（三）引导企业加大研发投入
　　（四）鼓励企业开展并购重组
　　（五）支持企业实施知识产权和技术标准战略
　　八、推动战略性新兴产业跨越式集群发展
　　（一）加快建设北部研发服务和高技术产业聚集区
　　（二）构建南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区
　　（三）完善“一区多园”各具特色的产业集群发展格局
　　（四）加强产业布局引导和调控
　　（五）加快基础设施和生态园区建设
　　（六）推进跨区域创新合作发展
　　九、建设国家科技金融创新中心
　　（一）支持股权投资快速发展
　　（二）利用好多层次资本市场融资
　　（三）健全科技型中小企业金融服务体系
　　（四）继续开展科技金融先行先试试点
　　（五）完善科技金融服务环境
　　十、全面提升国际化发展水平
　　（一）充分整合利用全球资源
　　（二）拓宽国际化发展渠道
　　（三）深化国际交流与合作
　　（四）塑造中关村国际品牌
　　十一、切实完善保障措施
　　（一）推进先行先试政策试点
　　（二）深化行政管理体制改革
　　（三）完善政策支持体系
　　（四）完善创新创业服务体系
　　（五）加强法制环境建设
　　（六）营造创新创业文化氛围
　　（七）完善规划实施保障机制

　　为贯彻落实国务院批复精神和中央领导同志一系列重要指示精神， 进一步加快中关村国家自主创新示范区建设，依据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28 号）、《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020 年）的批复》（国函〔2011〕12 号）、《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（京发〔2011〕5 号）、《中共北京市委北京市人民政府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》（京发〔2009〕11 号）、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020 年）的批复〉 的实施意见》（京发〔2011〕11 号）、《“科技北京”行动计划（2009-2012 年）》、《加快建设中关村人才特区行动计划（2011-2015年）》，制定本规划，实施年限为2011 年至2015 年。

一、中关村发展进入新阶段

　　（一）“十一五”发展成就
　　经过20 多年发展， 中关村成功探索出一条以企业为主体、政产学研用相结合的开放式自主创新道路。 “十一五”期间， 中关村全面开展体制创新、技术创新、组织创新、模式创新和文化创新，大力推进创新创业和高新技术产业发展，顺利实现了“十一五”发展目 标。 2010 年，中关村企业总收入1.59 万亿元， 比2005 年增长2.3 倍， 占国家高新区的七分之一； 技术合同成交额1579.5 亿元， 约占全国的40％， 其中80％输出到北京以外地区。 特别是国务院批复以来，中关村大力推进政策先行先试，中关村人才特区、中关村科学城、未来科技城和南北两个高新技术产业集聚区建设开始启动，标志着中关村发展进入了新的阶段。
　　1． 已经成为我国战略性新兴产业策源地
　　在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32 号）中确定的七个战略性新兴产业领域，中关村都发挥了策源地和示范引领作用。新一代信息技术产业不断取得突破。 创制了第三代移动通信 ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、宽带无线接入 ＭｃＷｉｌｌ、闪联等国际标准。 龙芯处理器、ＴＤ－ＬＴＥ 芯片、智能手机操作系统等核心技术代表了国内软件和集成电路等基础产业最高水平。 物联网、云计算、移动互联网等新兴领域取得突破，拥有无线传感网标准和收发芯片、云存储服务和云计算服务器、数字虚拟和视觉影像、激光显示等先进技术和产品。节能环保技术研发实力国内领先。 蓄热式燃烧、高压变频器、选择性催化还原烟气脱硝、餐厨废弃物资源化等高效节能、资源循环利用技术以及产业化水平国内领先。 膜生物反应器、低温多效蒸馏海水淡化、压力（虹吸）流雨水排水等水资源综合利用技术与世界同步。生物产业研发和产业化水平国内领先。 国内第一个人源化单克隆抗体药物、全球第一个获准生产的甲型 Ｈ1Ｎ1 流感疫苗等， 缩小了我国与世界先进水平的差距。拥有国内首个获批准的转基因玉米品种、多种生物农药和兽药产品国内市场占有率第一，标志着中关村生物农业产业国内领先。高端装备制造技术和产品打破国际垄断。 研发了我国第一个“基于通信的列车控制系统”并达到国际先进水平，研制的“100 纳米高密度等离子刻蚀机”、“100 纳米大角度离子注入机”等填补了国内空白。新能源产业率先取得一批关键技术突破。 多晶硅铸锭炉光伏设备处于世界领先水平，风电装机容量国内市场第一， 超高压特高压相关设备制造达到国际先进水平，低温核供热堆和高温气冷堆技术等国际领先。新材料产业在研发高端环节引领全国创新。 拥有国际领先的钕铁硼磁性材料生产工艺、全球第二家万吨级非晶带材生产线、纳米绿色印刷技术等， 承担了国家85％的特性钢铁材料研发任务和大型飞机专项（注①：大型飞机是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020 年）》十六个重大专项之一，是党中央、国务院在新的历史时期作出的重大战略决策。）75％的钢材研究项目。新能源汽车率先实现大规模示范应用。 开发了大功率永磁同步电机驱动系统、开关磁阻电机调速系统控制器，新型动力电池率先大规模产业化和应用。

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