（二）“十二五”战略形势
1． 全球竞争格局发生重大变革
当今世界正处于大发展、大变革和大调整时期。 经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，世界经济格局和国际力量对比出现新变化、新态势，综合国力竞争更趋激烈，创新和新兴产业发展日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。 国际金融危机爆发后， 世界各国正在采取多项措施吸引各种创新要素，积极抢占全球科技创新和高新技术产业发展新的战略制高点。 当前，科技创新浪潮逐步在世界范围内兴起，信息、生物、新材料、新能源等领域将出现重大技术突破。 这些为发展中国家和地区参与国际竞争提供了机遇。
2． 我国发展仍处于重要战略机遇期
经过改革开放30 多年的发展，我国经济实力显著增强，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，但面临着经济增长的资源环境约束强化， 产业结构不合理等问题。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 十七届五中全会指出， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，应以科学发展为主题， 以经济发展方式转变为主线， 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑， 将培育发展战略性新兴产业作为“十二五”时期的战略重点之一。
3． 首都世界城市建设全面启动
2009 年北京人均 ＧＤＰ 实现1 万美元，提前11 年完成《
北京城市总体规划（2004－2020）》目 标。 北京奥运会、残奥会和新中国成立60 周年庆祝活动的圆满成功， 以及有效应对国际金融危机的成功实践，为推动首都新的科学发展凝聚了心智，创造了条件，增强了动力，奠定了更加坚实的基础。 “十二五”时期， 北京将率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，全面推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，进一步提高“四个服务”水平， 努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动首都向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。
4． 中关村向引领自主创新迈进
中关村是我国创新资源最密集的区域，20 多年来， 在核心技术、发展模式、体制机制等方面的创新持续引领我国高新技术产业方向。 2009 年3 月， 国务院正式批复中关村建设国家自主创新示范区，提出将中关村建设成为“具有全球影响力的科技创新中心”。 在新的发展阶段，中关村应努力探索解决制约我国自主创新能力提升的深层次体制机制问题，通过全方位创新满足国家和首都经济社会发展的重大战略需求。中关村应站在全球高度，不断集聚国际高端创新资源，加快实现从跟随创新向原始创新的转变，不断提升核心竞争力和国际影响力。面对新一轮国际竞争格局变化和新技术突破， 面对我国可以大有作为的重要战略机遇期和首都世界城市建设的宏伟目标， 中央和北京市高度关注中关村发展， 对“十一五”发展成就给予充分肯定，对“十二五”发展寄予厚望。 中关村的发展对转变经济发展方式、推进自主创新和实现战略性新兴产业跨越式发展具有不可替代的作用。 未来五年，中关村要在体制机制创新、重大科技成果产业化、产业集群发展、创新引领上大有作为，力争年年要有新变化， 五年内实现跨越式发展， 为“十二五”时期首都率先形成创新驱动的发展格局提供强大支撑。
二、战略思路与发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会、市委十届八次全会精神，紧紧抓住建设国家自主创新示范区的历史机遇， 坚持“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的原则，以提升自主创新能力为核心，以深化体制机制创新为动力，以推进科技成果产业化为抓手，以搭建中关村创新平台为着力点，进一步营造创新创业良好环境，形成政产学研用相结合、军民融合、产业集群等创新发展模式，率先确立人才优先发展的战略布局，率先实现战略性新兴产业跨越式集群发展，充分发挥示范引领和辐射带动作用，为首都率先实现创新驱动发展格局、塑造北京创造和北京服务品牌、建设中国特色世界城市提供强大支撑，成为转变经济发展方式、建设创新型国家的重要引擎。需求拉动就是要坚持以需求为导向， 围绕国家重大战略需求和首都经济社会发展需要，以重大项目建设和示范应用促进自主创新成果产业化；就是要从支持研发向支持研发和提供市场并重转变，从支持供给向支持供给与增加需求并重转变；就是要围绕军民结合、服务民生，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面增强自主创新能力。机制创新就是要进一步统筹国家与地方创新资源， 探索社会主义市场经济条件下推动科技创新的新型举国体制，搭建中央与北京市创新联动的平台，促进重大科技成果转化和产业化；就是要开展创新政策的先行先试，完善以企业为主体的政产学研用一体化的协同创新体系；就是要将市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控有机结合，形成促进科技成果孵化、转化和对外辐射的新机制。
重点突破就是要充分发挥中关村科教智力资源密集和体制机制政策灵活的优势，破解科技教育经济有机结合的瓶颈制约， 率先在若干重点领域形成持续创新能力；就是要发挥市场配置资源的基础性作用，突破中央和地方创新资源有机整合的体制机制障碍，着力增强企业技术创新能力； 就是要围绕国家重大战略需求， 前瞻布局自主创新基础设施和重点项目，取得重点领域的新突破，支撑发展，引领未来。开放合作就是要围绕建设具有全球影响力的科技创新中心需要，大力推进企业、产业和创新要素的国际化，进一步融入全球创新网络，增强整合利用全球创新资源的能力；就是要探索以科技进步和创新支撑经济发展方式转变的新思路、新模式和新举措，加强与全国其他区域的合作，促进我国创新能力整体提升， 发挥中关村的辐射带动作用。
（二）发展目标
到2015 年，中关村创新能力显著增强，产业核心竞争力进一步提升，经济规模再上一个新台阶，初步建成具有全球影响力的科技创新中心。 具体目 标是：
---自主创新的体制机制基本形成。 人才激励、科技研发、成果转化和产业化等方面的体制机制改革取得重大突破， 成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策，科技教育经济结合更加紧密， 科技成果转化率明显提高，科技进步对经济增长的贡献进一步增强。
---高端产业集群发展。 经济总量持续扩大，示范区总收入超过3 万亿元，年均增长率超过15％。 掌握一批产业关键核心技术和标准， 形成若干战略性新兴产业集群，战略性新兴产业占示范区增加值的比重达到70％。 培育300 家具有国际影响力的“十百千企业”，涌现出1000 家创新能力强的科技型中小企业。
