“十二五”时期，我省人口发展遵循的基本原则是：
（一）坚持稳定低生育水平。“十二五”时期，控制数量与优化结构的矛盾是我省人口发展的主要矛盾。必须统筹兼顾数量与结构的关系，不断创新稳定低生育水平的工作思路和方法。同时，采取有效措施，着力解决我省人口结构出现的新情况、新问题。
（二）坚持促进人的全面发展。把促进人的全面发展作为处理好人口与发展关系的出发点和落脚点，实现统筹解决人口问题与保障和改善民生、增进家庭发展能力的协调推进、同步发展。
（三）坚持促进人口长期均衡发展。把握人口与经济社会发展不同阶段的特点和人口各要素之间的互动关系，适时完善政策，逐步形成有利于促进人口长期均衡发展的政策体系。
（四）坚持人口政策统筹协调。继续完善人口服务管理体系，加强人口政策与经济社会政策的统筹协调，推动部门间、区域间的相关社会经济政策与人口政策协调配套。
三、发展目标
按照为全面建设小康社会和建设西部经济发展高地营造良好人口环境的要求，综合考虑未来人口发展的趋势和条件，今后5年全省人口发展的主要目标是：
（一）稳定低生育水平目标。育龄妇女总和生育率控制在1.8以内，人口自然增长率年均控制在5.6‰左右，人口总量控制在9200万人左右。
（二）提高人口素质目标。普及学前1年教育，学前3年毛入园率达到70％。高中毛入学率达到85%；高等教育质量进一步提高。全面实施免费孕前优生健康检查，覆盖率达到80％；出生缺陷发生率升高势头得到有效遏制；婴儿死亡率下降到11‰以下；孕产妇死亡率下降到33/10万以下。实现基本项目的计划生育免费技术服务、生殖健康和优生优育等服务均等化。
（三）促进人口均衡发展目标。出生人口性别结构得到有效改善，全省出生人口性别比下降至110左右。应对人口老龄化的政策法规体系基本建立，社会养老服务能力明显提升。妇女儿童发展环境进一步得到优化。扶持残疾人的政策措施更加完善。
（四）引导人口有序流动迁移与合理分布目标。实现流动人口基本公共服务均等化，计划生育服务管理覆盖率达到85％。
（五）建设和谐幸福家庭目标。支持家庭发展政策措施进一步完善，和谐幸福家庭覆盖率进一步提升。
上述目标中，人口总量控制目标为约束性目标，其他目标为预期性目标。各级人民政府和各有关部门必须认真落实人口和计划生育目标管理责任制，确保约束性目标的完成，力争预期性目标的实现。
