三、管理规范
（一）人员配备：乡镇敬老院服务人员应按集中供养对象人数10：1的比例确定。配备院长、护理员、炊事员，乡镇敬老院服务人员的基本工资不低于本地最低工资标准，并纳入当地财政预算，工作人员有用工合同或聘任证书。
（二）规章制度：院长任期目标责任制度、工作人员岗位责任制度、安全保卫责任制度、财务管理制度、卫生保健制度、供养人员护理制度、请销假制度等各项规章制度齐全并张榜公布，且执行落实较好。
（三）安全管理：定期开展安全教育。用火用电有专人管理，定期检查电路，集中烤火，不在走廊过道和居室内生火做饭。按消防规定配齐消防设备，定期检查。连续2年以上无重大安全或责任事故，未发生人员非正常现象。
（四）财务管理：供养款物和生产经营收入纳入敬老院帐户统一管理。支出单据、凭证、手续齐全，每月向院民公布各项生活费用开支情况。工作人员饮食、医药费用单独核算，按规定支付。
（五）档案管理：包括五保供养对象健康材料、院民名册、各种会议记录等资料清楚明了。
（六）日常管理：设有院务公开栏，含本院概况，工作人员和院民简介（附姓名、照片、简历）。24小时值班，院外人员进出有登记，院内人员外出及时请销假。
四、供养水平
（一）生活标准：供养人员人均供养水平不低于市政府公布的五保供养最低标准。定期给供养人员发放零用钱。
（二）医疗保障：五保对象全部参加城乡居民合作医疗保险，日常医疗救助和大病医疗救助得到落实。
（三）孤儿保教：确保供养的孤儿正常上学，接受教育。
（四）院民保葬：院民去世后妥善料理后事，属火化区范围内的火化率达100%。
五、服务质量
（一）入院供养：乡镇敬老院和乡镇人民政府（街道办事处）签订有入院供养协议，双方权利义务明确；年床位利用率不低于80%。
（二）膳食安排：每周公布食谱，一周食谱不重复，一日三餐合理安排，符合老年人营养需求，荤素搭配，干净卫生，节假日加餐。每月由院民测评饮食满意率达到80%以上。
（三）清洁卫生：室内无异味，物品摆放整齐，被褥整齐，着装整洁；公共场所无杂物、污垢，“四害”基本消除。
